冷藏箱上的保温被——中美科技合作协议

中美关系进入接近冰冻期的时刻，北京邀请了布林肯到访。但是给予了布林肯超低级外交待遇：只派一名司长迎接。或许包子甚至李强都不“接见”这个美国内阁第一阁员呢。当然，包子如果想要到旧金山参加今年的APRC峰会不自带干粮，这次对布林肯至少不会让王毅再次出来骂街，而只是放出些小粉红喷一喷红墨水罢了。

但是，包子国却又实在不想让中美关系继续螺旋式下滑。有一个事情说明他们还真有点猴急：那就是一份不但40年来给予北京巨大实惠，而且具有中美关系“健康稳定友好合作”标志性的文件，今年八月马上要到期，美国是否愿意续签，北京着急了。这份文件，某种意义上说，是中美三个联合公报骨架下面最重要的肉之一。这就是1979年北京和华盛顿建交时签署的美中科技合作协定(STA)，此后大约每五年续签一次。双方在从大气和农业科学到物理和化学基础研究等领域开展合作。这项协定为40年中美学术和商业交流的超级活跃奠定了基础。中国驻华盛顿大使馆表示，中国官员一年前曾与美国接洽讨论该协定，并称该协定构成了 中美40年“富有成效”合作的基础。中国驻美大使馆发言人说，“据我们所知，美方仍在对续签协议进行内部审查，”他还补充说，双方可以考虑对原协议进行调整。“希望美方在协议到期前加快内部审查，”

40多年来，这项具有里程碑意义的协议促成了双方在一系列科技领域的合作，这是中美可以搁置争议、携手合作的有力标志。但是目前双边关系处于几十年来最糟糕的状态，美国政府内部正在就是否让这份文件协议在今年晚些时候失效进行辩论。

安东尼·布林肯 是五年来美国的国务卿首次访问北京，外界对任何双边关系突破的期望都很低。围绕最早的美中双边合作协议的辩论反映了一个更大的问题，即美国政策制定者之间的分歧：与中国接触对美国的好处，是否大于赋予一个可能遵循不同规则竞争对手权力的风险？不脱钩，如何脱险？

其实这个协议如今主要意义是政治性的：是中美关系正式进入冷战还是有一床保温被的标志。续签了这个协议， 美国也不会放松自己敏感科技对中共的警惕防范。没有这个协议，中共也不会放弃一切机会捞取美国的科技机密。这就如同冷藏箱里放热披萨还是冰棍，保温被的功能是一样的。