据日媒报道，近日，自民党总裁兼内阁首相高市早苗进行了自民党干部与内阁成员人事调整。本次人事安排中，小泉进次郎、小林鹰之等人留任，总务大臣林芳正则出局退出内阁。那么，林芳正为何出局？面向明年总裁选举的“反高市派”集结又有何动向？日媒解说如下：

■从高市早苗的人事安排中窥见其“行事风格”

记者青山和弘针对此次人事调整表示，重点有三点：

“第一，将延续此前推行的积极财政、负责任的积极财政路线。也就是表明‘我过去的做法没有错’。”

“第二，国会应对工作一直不甚顺利，未能按照自己的设想推进。简单来说，长期被预算委员会牵制，在高市看来，还时常被传唤参加意义不大的集中审议。因此更换了国会对策委员长这一国会应对负责人，起用了非常年轻的人选，同时换掉了一直在参议院负责国会对策工作的参议院干事长。这些调整的意图十分明确。”

“第三，妥善吸纳总裁选举中的竞争对手。”他如此解读。

青山接着补充道：“在此背景下，小泉进次郎与小林鹰之等人得以留任。但唯独总务大臣林芳正被调离岗位，总务大臣一职由藤井比早之接任。也就是说，只有林芳正被外放，这一点是人事安排里的关键。”

前众议院议员宫崎谦介分析称：“这次人事安排充分体现出高市早苗的个人风格。”

宫崎说：“我认为高市这边确实存在国会应对不够顺畅的问题，但整体来看，治理成果几乎接近满分。政策核心框架运转良好，好比打麻将一直胡牌，或许没必要贸然改变进攻策略。”

宫崎还提到：“留任的人员占比很高。与此同时，本次有5位和我同期当选的议员出任重要职位。法务大臣山下贵司是第二次担任该职务，他原本是警察，对法务省事务十分熟悉。国土交通省的井林辰宪曾是国交省官僚，相当于回到老本行任职。笹川博义此前担任过环境副大臣。农林水产大臣簗和生曾任农林部会长。”

“高市早苗稳定启用这些熟悉业务的人员，同时提拔年轻力量，这也是她一贯的风格。新任国会对策委员长村井英树同样是我的同期，能力出众，能够领会高市的意图开展工作，可以说是特意安排的人选。而林芳正被调离，也能感受到高市早苗那种不惧正面交锋的行事特点。”

■提交空白的岗位意向调查问卷

青山表示：“我认为高市最初并非就打算起用林芳正。高市明年9月还会面临总裁选举。即便考虑在野党当下的形势，选举本身并不太可怕。真正需要忌惮的是党内。自民党内部可能出现动摇自身地位的动向。如果把林芳正安排进本届内阁或党领导层，那高市就没法批评他了，毕竟首相是自己的上级。这类人事安排向来是惯用策略，所以高市原本打算将林纳入班子。”

另一方面，本次人事安排面向全体议员开展了岗位意向问卷调查。青山介绍道：“问卷要求填写至多第五意向职位，比如国土交通大臣、农林水产大臣这类岗位，还要求写明理由，并且会全部审阅问卷内容。而林芳正的做法是，提交了空白问卷。”

对于林芳正不填报意向的背景，青山提及：

“如果要参选明年的总裁选举，这时应当保持距离。举例来说，高市当初拒绝了石破茂邀请其担任总务会长的提议，置身内阁之外，以外部立场进行批评，才得以成为如今的首相。林芳正此时也想要抽身出来。”

“但如果主动提出要离开，会让首相颜面尽失，形同公开对立。所以林芳正选择提交空白问卷，把最终人事决定权交给首相，相当于表达‘一切交由您定夺’。看到空白问卷后，高市急忙打电话让他填写意向。林芳正当时答复‘我不填报意向，最终交由高市先生判断’，这就让高市陷入为难。”

“如果将林芳正留在内阁，明年的总裁选举甚至存在无投票当选的可能性。但若是留下这种提交空白问卷的人，整套人事逻辑就说不通了。高市在记者会上也说过，本次人事是参考全部意向调查结果敲定的，像留任的小泉、小林等人，都是填报了第一意向才得以留任。因此最终没有挽留林芳正，林芳正也就离开了内阁。”（青山）

■反高市阵营集结的可能性

青山表示：

“除非发生极特殊情况，否则林芳正大概率会参加明年的总裁选举。”

“目前自民党内有不少和高市氏保持距离的中坚重量级议员，包括本次被调离国会对策岗位的前参议院干事长石井准一、前石破政权的核心干部石破茂、森山裕，还有公开表态反对减税的河野太郎、退出内阁的小渊优子、稻田朋美、野田圣子等人。”

“倘若这些人团结在林芳正麾下，那么明年总裁选举，只要当下（高市政权）的支持率能够维持，高市早苗这边尚可稳守，但最终局势难以预料。这次人事安排给我的一个印象就是，留下了不少火种。”

青山谈及了围绕明年总裁选举的党内动向。

宫崎针对林芳正的动作指出：

“这应当是高市早苗最不愿看到的局面。举个实际例子，鹿儿岛的森山裕在当地举办研讨会，邀请林芳正担任讲师。这就相当于释放出‘鹿儿岛县联支持林芳正’这样的信号。”

“这类博弈正在各地上演。林氏一方面必须争取议员选票，而总裁选举当中，地方选票的争夺同样至关重要。如果从现在起到下届总裁选举前，林芳正到各地地方巡回活动，对高市早苗而言无疑十分棘手。”

宫崎还说道：“如果身在内阁，外界会聚焦于自己所负责省厅的业务，但除此之外，只要还在内阁当中，原则上就无法公开发表批判高市早苗的言论。”

青山分析：

“尤其是林芳正本身反对消费税减税，属于财政重建派。虽然也被称作亲中派，对高市早苗持批评态度，但作为总务大臣，绝对不能对外批判外交、财政相关政策，否则会被指责内阁意见不统一。从这点来看，这次林芳正脱离内阁拉开距离，也让他具备了扮演这类角色的条件。”

关于小泉与小林，青山认为：“二人参选下届总裁选举的可能性已经大幅降低。不过，如果高市早苗的支持率大幅下滑，国民对其评价变得十分负面，那二人仍存在参选的可能。但正如刚才所说，身在内阁就无法提出批评，立场上必须落实高市早苗提出的政策，因此参选难度变大是事实。反过来讲，反对高市的势力有可能大量汇集到林芳正身边。”

青山指出：“林芳正的政策主张和高市早苗明显不同。”他分析道：“林芳正的想法是，推行消费税减税，日本财政能否承受？当下日本在防灾、防卫、医疗费、汽油补贴等诸多领域都需要投入预算。在这种情况下再实施减税，财政是否扛得住？另外，中日关系目前处于非常严峻的状态，而林芳正希望更加重视中日关系。”

青山进一步解读：

“也就是说，林芳正属于想要扭转高市早苗施政方向的一派。想要改变路线，就必须自己成为首相，所以才会站出来参选。比如当初高市早苗接替石破茂参选，也是为了实现路线更迭。也就是在自民党内部完成政权交替。”

“林芳正认为，这一目标具备正当性。如今在野党表现疲软，自民党内部会催生不同的政治路线，林芳正此番行动，就是想要成为这股势力的领军人物。”