文礼

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?这回是真下死手!美元一断,海牙那个法院就难转了


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路透社和《华尔街日报》这几天都在传,华盛顿已经把制裁国际刑事法院(ICC)的方案准备好了,就等着找个合适的日子宣布。最快可能就在这周联合国大会期间拍板。不是再点名几个法官、几个检察官,而是直接对准整个法院。

依我看,就是要把这个设在海牙的机构,从全球金融体系里踢出去。

消息人士说,制裁落地后会给个六到七个月的缓冲期,之后美国公民和公司基本上不能再跟ICC做买卖,资金、货物、服务全卡死。美元结算一断,这个法院的日常运转立刻就成问题。900来号人,来自100多个国家,工资、差旅、调查经费,很多都得走美元通道。这一刀下去,不是警告,是想让它半身不遂。

这事不是突然冒出来的。特朗普第一任期就跟ICC较过劲,当时法院想查驻阿富汗美军有没有战争罪,华盛顿直接制裁了相关官员。第二任期一开始,2025年2月他就签了行政令,把ICC定性成对美国和以色列国家安全的威胁。从那以后,制裁名单越拉越长:前检察官卡里姆·汗、好几位法官,包括现任院长、日本籍的赤根智子,还有资深审判律师,全被冻资产、禁入境。

卢比奥7月更是把话挑明了。他公开说要“一砖一瓦拆掉”这个法院,呼吁其他国家退出,谁还跟ICC走得近,美国援助就得重新掂量。已经有几个国家开始动退出的心思了。

美国这边的核心不满就两件事:一是ICC对阿富汗美军的调查,二是2024年底对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发逮捕令。华盛顿的逻辑很直接美国和以色列都不是《罗马规约》缔约国,你们凭什么管我们的人?这叫越权,叫政治化,叫对主权的侵犯。

ICC当然不认。他们坚持自己是独立司法机构,专门审种族灭绝、战争罪、反人类罪这些最重的活儿。法院这边已经制裁了18名法官里的一半左右,还在硬撑着说要继续干活。人权组织也告到美国法院去了,说这制裁违法。但在特朗普政府眼里,这些都是噪音。

现在把整个机构列入制裁对象,性质就不一样了。以前是点对点,现在是釜底抽薪。美元霸权用在这种地方,杀伤力比口头谴责大得多。法院以后想跟银行打交道、想买设备、想给证人发补贴,都会处处碰壁。

联合国大会这周开着,特朗普本人也要上去讲话。选这个时候放风,时机很明显。既是给盟友看,也是给那些还在观望的国家施压:跟ICC走太近,代价会越来越高。

国际司法这套东西,说到底还是大国博弈的延伸。美国从来没加入ICC,布什时期就反对,特朗普现在是把它当成必须拔掉的钉子。法院这边想靠“普世正义”撑场面,但没了钱和通道,场面再大也难维持。

接下来就看宣布的具体日期和细则了。方案已经写好,只差一个合适的舞台。这出戏,很快就会正式开场。

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  • 文礼

    海牙法庭就是个没有强制执行机器的常设国际刑事法院。 它对缔约国有制度约束力,对非缔约国主要靠政治承认和安理会背书。美国也不是它的成员,但美国能做的,是用自己的金融和签证体系给它制造运行成本。法律上谁对谁错,取决于你站在“条约共同体内部规则”还是“国家未经同意不受管辖”这一边。眼下这场制裁,打的就是这个缝。


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  • 文礼

    国际刑事法院(ICC)不是联合国的法院,也不是“世界最高法院”,而是一群国家用条约自己搞出来的常设国际刑事法庭。 它的权力从哪儿来、能管到哪儿、管不到哪儿,全写在《罗马规约》里。


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