为与中国竞争，美国必须赢得下一代无线技术

保罗·罗森茨维格（Paul Rosenzweig）曾在美国国土安全部担任政策副助理部长，现任乔治·华盛顿大学法学院的教授，同时也是美国大学华盛顿法学院科技、法律与安全项目的高级研究员，并为科技与电信公司提供网络与国家安全方面的咨询。昨天6月27日，罗森茨维格先生《新闻周刊》发表评论－－“为与中国竞争，美国必须赢得下一代无线技术”，强烈呼吁美国政府将其视为真正的战略优先事项：

移动人工智能是技术竞争的下一个前沿，而竞争能力在很大程度上将取决于无线网络的强度以及新一代6G技术的支持效率。

科技界有一个鲜为人知的事实：中频频谱与全球AI领导力之间存在紧密关系。美国在AI领域的技术优势依赖于充足的频谱资源，即承载无线信号的不可见频率范围。

随着AI应用越来越深入地融入实体经济，快速、可靠且安全地传输海量数据的能力将变得愈发重要。数据传输当然是AI有效性的关键环节。中频频谱恰好适合这一任务，它结合了容量与覆盖范围，能够支持城市、工业设施、交通走廊以及其他高需求环境中的高性能无线网络。它是先进无线网络的基础，而这些网络将越来越多地支撑AI驱动服务与6G技术。

扩大中频频谱的可用性以及推进速度，其意义远超消费者福利。这是经济竞争力与国家安全问题。美国能否迅速行动，将决定其是否能够在AI时代获得巨大的经济与战略优势。率先在实体经济中大规模部署AI的国家，将塑造下一个工业时代——因此美国政府必须优先考虑中频频谱问题。

中国对此有清晰认识。其持有的中频频谱几乎是美国的四倍——这一差距足以让任何关心国家技术未来与安全的人感到担忧。同样，中国企业在6G相关专利活动的一些指标上已经处于领先地位。预计到2027年，中国可用于商业用途的已授权中频频谱将显著超过美国及多数主要经济体。最近，中国还批准了额外的6GHz试验频谱，用于6G现场测试。

这些关于中国投资的数据令人震惊，也证明该国将下一代无线网络视为关键基础设施，并将决定谁能在AI领域领先。北京认识到，AI正迅速从软件领域走向物理世界，将驱动自动化系统、互联工厂、精密物流与智能基础设施，而这些系统都需要高速、可靠且大容量的无线网络支撑其规模化运行。

从现实紧迫性来看，美国政府必须作出回应。如果美国运营商无法获得建设下一代网络所需的频谱资源，依赖这些网络的企业将在规模化竞争中面临越来越大的困难。扩大频谱可用性，从根本上说，是一项关键的国家安全任务。

好消息是，美国政策制定者越来越认识到中频频谱的战略重要性，其中2.7 GHz频段已成为强化美国无线基础设施最具潜力的机会之一。由于该频段紧邻美国运营商已经使用的频谱，它有可能形成大规模连续信道，从而支撑下一代AI应用、高端制造业以及关键基础设施系统。

当前的挑战在于执行。在这些频谱能够投入实际使用之前，联邦机构必须完成过渡规划、现代化改造、资金协调以及拍卖准备工作。

令人遗憾的是，尽管中频频谱意义重大，美国国家电信与信息管理局（NTIA）——一个在涉及联邦政府使用频谱时起关键作用但规模较小的机构——行动缓慢。它没有抓住机遇，与联邦通信委员会（FCC）并肩合作，加快将2.7 GHz频段从联邦用途转为非联邦用途，而是拖延行动，坚持顺序化流程，这可能使美国6G发展延迟数年。但在与中国的高速技术竞赛中，美国无法承受数年的延误。

下一阶段的AI竞争不会仅仅在数据中心中获胜，而是在工厂、交通网络、物流系统、港口、仓储以及其他由先进无线网络连接的关键基础设施中展开。率先以最大规模部署这些系统的国家，将塑造下一个工业时代。而这一切的前提是频谱资源。

在美中激烈技术竞争的当下，时间至关重要。美国在6G频谱分配上每拖延一天、每拖延一周、每拖延一个月，都意味着中国的技术优势在进一步扩大，直到某一天可能为时已晚。为了有效竞争，美国政府必须优先保障频谱可用性，并将其视为真正的战略优先事项。