再议美伊14点备忘录
再议美伊14点备忘录
再次细读美伊14点备忘录，又想了想，有如下议论：
备忘录中表明看起来伊朗对美国做出的最大让步是第8点，承诺不发展核武。但这个承诺不是什么新鲜玩意儿，它是伊朗长期一贯的承诺，这个承诺来自老内衣2002年的最高指示，为美国情报界关于美国面临全球威胁年度报告确认，在11年前奥巴马与伊朗的协议中早就公开宣示过。关键的有争议的是浓缩铀问题。第8点中伊朗没有对浓缩铀问题做出任何让步，但是谈到伊朗核需求问题，浓缩铀问题和核需求问题将在最终协议中解决。伊朗核需求问题就是伊朗和平利用核能的权利问题。最近川普政府官员说，伊朗应该有和平利用核能的权利。这就告诉我们，将来的最终协议中双方达成共识，按照美国希望把伊朗现有浓缩铀移出伊朗，上交美国处理的可能性为零。
8. 伊朗伊斯兰共和国重申，伊朗永远不会生产核武器。伊朗伊斯兰共和国和美国已达成一致，浓缩核材料的处置以及所有其他双方商定的与核有关的事项，包括伊朗的核需求，将在最终协议中得到充分解决；最终协议将确认本条款的规定。
The Islamic Republic of Iran reiterates that it will never produce nuclear weapons. The Islamic Republic of Iran and the United States have agreed that the fate of enriched material and the fate of all other mutually agreed nuclear-related issues, including Iran's nuclear needs, will be adequately addressed in a final agreement; the final agreement will confirm the provisions of this Article.
备忘录中有的条款美国明显比伊朗做出了更多更大让步。
备忘录第1点：
美国方面让步：美国对伊朗战争停火。以色列与伊朗代理人黎巴嫩真主党战争停火
伊朗方面让步：伊朗对美以和海湾六国战事停火。
战争爆发前，以色列与黎巴嫩真主党民兵战争已经打了近半个世纪。美以对伊朗战争才打了100多天。备忘录签署后，美以对伊朗战争立即停火，以色列对黎巴嫩真主党民兵战争也必须立即停火。美以方面做出了更大让步。
1.伊朗伊斯兰共和国和美国及其在当前战争中的盟友，在本谅解备忘录签署之际，宣布立即永久结束包括黎巴嫩在内的所有战线的战争，并承诺今后不再对彼此发动任何敌对行动，亦不再威胁或使用武力。最终协议将确认本条款及其他条款的规定。
The Islamic Republic of Iran and the United States, together with their allies in the current war, declare upon the signing of this Memorandum of Understanding an immediate and permanent end to the war on all fronts, including Lebanon, and undertake that from now on they will not launch any hostile action against each other, and will refrain from the threat or use of force against each other. The final agreement will confirm the provisions of this Article and the remaining Articles.
备忘录第4点第5点：
第4点是美国方面的两个让步。美国不但要解除对伊朗港口封锁，还要从伊朗周围地区撤军。
4. 本谅解备忘录签署后，美国立即解除对伊朗伊斯兰共和国的海上封锁，并停止一切干扰或阻挠行为，在最多30天内恢复伊朗伊斯兰共和国的航运至满负荷运转；伊朗伊斯兰共和国的船舶通行量应与战前水平相当。美国还承诺在最终协议签署后30天内从周边地区撤军。
Immediately upon the signing of this States Lift the naval blockade and prevent any interference or obstruction against the Islamic Republic of Iran, and restore traffic within a maximum of 30 days to its full capacity; the traffic of ships shall be proportional to the pre-war volume of traffic on the part of the Islamic Republic of Iran. The United States also undertakes to withdraw its forces from the surrounding areas within 30 days after the final agreement.
第5点是伊朗方面相对应的让步，只有伊朗开放霍尔木兹海峡一点。
5. 签署本谅解备忘录后，伊朗伊斯兰共和国将立即采取措施，确保波斯湾与阿曼海之间的商船往来在30天内恢复到战前水平，同时考虑到伊朗需要清除技术障碍和排除水雷。
Upon signing this Memorandum of Understanding, the Islamic Republic of Iran will immediately take steps to ensure that the movement of merchant ships from the Persian Gulf to the Sea of Oman and vice versa is resumed within 30 days to the pre-war volume, taking into account the need for the removal of technical obstacles and the neutralization of mines by Iran.
备忘录第10点，
美国方面让步：自备忘录签订之时开始，美国财政部豁免对伊朗石油产品衍生产品的对进出口限制，也就是对伊朗石油出口的禁令全面解除。
伊朗方面让步：？
注意：这是一个备忘录签署之时立即有效的规定。对伊朗石油出口解禁对于降低全球油价包括美国油价一定有正面效应，但是也意味着伊朗将通过不受限制的石油出口增加巨额收入，经济上的国力会大幅度提升，现有政权经济上会更加稳固。
10. 美国承诺，在本谅解备忘录签署后，直至制裁解除之日，美国财政部将对伊朗原油、石化产品及其衍生物的出口，以及所有相关服务（包括银行、保险、运输等）发放豁免。
The United States undertakes that immediately after the signing of this Memorandum of Understanding, and until the date of the lifting of sanctions, the United States Treasury Department will issue waivers for exports of Iranian crude oil, petrochemical products and their derivatives, and all related services, including banking, insurance, transportation, and the like.
任何谈判都是双方让步妥协的结果。备忘录中，所有美国方面对伊朗做出的重大让步明确具体列出。但伊朗方面对美国做出的对应让步含混泛化非常模糊。
备忘录第6点：
美国方面让步：将与其合作伙伴提供给伊朗不少于3000亿美元的重建资金。
伊朗方面让步：“作为最终协议的一部分”?
什么意思？就是说美国明确保证将与合作伙伴，主要应该是海湾六国，提供伊朗重建资金3000亿美元，意愿明确数额具体。伊朗将如何做出相应的让步妥协呢？没有谈到。只是说，3000亿美元基金为最终协议一部分。
8. 美国承诺与其地区伙伴共同制定一项双方认可的伊朗伊斯兰共和国重建和经济发展综合计划，并确保至少提供3000亿美元的资金。作为最终协议的一部分，该计划的实施机制将在60天内制定完成。
The United States undertakes, together with its regional partners, to create a comprehensive plan agreed upon by both parties for the rehabilitation and economic development of the Islamic Republic of Iran, while ensuring financing of at least $300 billion. The implementation mechanism of this plan, as part of the final agreement, will be formulated within 60 days.
备忘录第11点：
美国方面让步：自备忘录签署开始，美国解冻被冻结美国资产。
伊朗方面让步：“鉴于最终协议谈判取得进展”
同样，美国方面的让步明确清楚全面彻底，伊朗方面可能的让步在“鉴于最终协议谈判取得进展”这句话中。
注意川普在G7会议上的讲话：被冻结财产是人家伊朗的财产，应该归还伊朗。
11. 美国承诺，鉴于最终协议谈判取得进展，伊朗伊斯兰共和国被冻结或限制的资金和资产将被解冻并完全释放。这些资金，无论存放在主账户中还是已转移，都将用于伊朗伊斯兰共和国中央银行确定的任何最终受益人付款，并可供其全额使用。美国承诺在此基础上签发所有必要的许可证和执照。
The United States undertakes that, in light of the progress of negotiations towards a final agreement, frozen or restricted funds and assets of the Islamic Republic of Iran will be released and made fully available. These funds, whether held in the master account or transferred, will be used for any final beneficiary payment determined by the Central Bank of the Islamic Republic of Iran and will be fully available for use. The United States undertakes to issue all necessary permits and licenses on this basis.
备忘录中有两点看起来让步相互对等，但都是空洞话。
备忘录第2点：美伊相互尊重主权和领土完整，不干涉彼此内政。
2. 伊朗伊斯兰共和国和美国承诺尊重彼此的主权和领土完整，并且不干涉彼此的内政。
The Islamic Republic of Iran and the United States undertake to respect each other's sovereignty and territorial integrity, and to refrain from interfering in each other's internal affairs.
备忘录第9点：最终协议达成之前，双方维持目前现状。
9. 伊朗伊斯兰共和国和美国一致同意，在达成最终协议之前，双方将维持现状：伊朗将维持其核计划的现状，美国不会对伊朗实施新的制裁，也不会加强其在该地区的力量。
The Islamic Republic of Iran and the United States agree that, pending a final agreement, they will maintain the status quo: Iran will maintain the status quo on its nuclear program, and the United States will not impose new sanctions on Iran or strengthen its forces in the region.
美国单方面替以色列和联合国做主，完全没有对盟友和联合国的尊重。
备忘录第1点：美国替以色列做主，以色列在黎巴嫩打击真主党战争立即停火。
上世纪50年代结束韩战的板门店和谈有战争敌对两方参加：一方为朝中联合司令部代表金日成北朝鲜和中国志愿军，另一方位联合国军司令部代表美国和16国联合国军
上世纪70年代结束越战的巴黎和谈也有三方参加：美国，北越，南越。
这场伊朗战争美国以色列联手对伊朗开战，可最后的和谈把以色列排除在外。而在美国与伊朗签订协议中，没有与以色列商量，就把以色列打击黎巴嫩真主党民兵的战争也包括在停火协议中，引起了以色列朝野一面倒的愤怒。以色列与黎巴嫩真主党民兵的战争打了近半个多世纪，而这次伊朗战争也就打了100多天。伊朗在美国替以色列做主情况下，成功把与黎巴嫩与真主党战争也包括在备忘录中，不可不谓伊朗取得的一大胜利。美以关系也因此受到极大伤害。
备忘录此点很可能将成为已经开始的停火能否延续下去的一个极大变数，以色列的国家利益有与美国利益重合的一面，也有与美国国家利益完全不同甚至可能产生严重对立的另一面。今天伊朗伊斯兰革命卫队以以色列在黎巴嫩违反备忘录协议，继续打击真主党民兵为由，宣布再次关闭霍尔木兹海峡。
1. 伊朗伊斯兰共和国和美国及其在当前战争中的盟友，在本谅解备忘录签署之际，宣布立即永久结束包括黎巴嫩在内的所有战线的战争，并承诺今后不再对彼此发动任何敌对行动，亦不再威胁或使用武力。最终协议将确认本条款及其他条款的规定。
The Islamic Republic of Iran and the United States, together with their allies in the current war, declare upon the signing of this Memorandum of Understanding an immediate and permanent end to the war on all fronts, including Lebanon, and undertake that from now on they will not launch any hostile action against each other, and will refrain from the threat or use of force against each other. The final agreement will confirm the provisions of this Article and the remaining Articles.
备忘录7点：美国替联合国安理会国际原子能机构做主，解除两个机构决议对伊朗的所有各种类型制裁。
联合国安理会的决议，是五个常任理事国集体讨论一致做出的决议，国际原子能机构理事会的决议是理事们集体做出的。美国就可以自己一国在备忘录中表态要推翻这些决议？难怪法国总统马克龙昨天表态说，法国有可能不同意解除对伊朗的全部制裁。
7. 美国承诺按照最终协议中商定的时间表，终止目前对伊朗伊斯兰共和国实施的所有类型的制裁，包括联合国安全理事会和国际原子能机构（IAEA）理事会的决议，以及所有美国单方面实施的一级和二级制裁。
The United States commits to ending, on a schedule to be agreed upon as part of the final agreement, all types of sanctions currently facing the Islamic Republic of Iran, including resolutions of the United Nations Security Council and the Board of Governors of the International Atomic Energy Agency (IAEA), and all unilateral U.S. sanctions, both primary and secondary.
备忘录还告诉我们，川普政府多次公开宣称发动这场战争企图实现的4大目标：更换政权，铲除伊朗核计划，根除伊朗通过代理人打的威胁中东稳定的战争，摧毁伊朗弹道导弹和无人机攻击能力, 统统以失败告终。
备忘录第2点：美伊相互尊重主权和领土完整，不干涉彼此内政，彻底摒弃了更换政权的目标。川普最近在G7 会议上说：小内衣非常务实理性。我杀了他老爸，他受了重伤，他很勇敢。斩首行动的结果大内衣换成小内衣，儿子取代了老子，神棍政权还是神棍政权。这场战争头号目标更换伊朗神棍政权显然失败了。
备忘录第8点：伊朗承诺不发展核武，浓缩铀问题和伊朗核需求问题将在最终协议中解决，告诉我们美国对核武问题立场回到了11年前奥巴马政府立场的原点。备忘录签订后，川普官员放话说，伊朗有和平利用核能的权利。这就告诉我们川普政府原定设想目标，逼迫伊朗将浓缩铀移出伊朗交给给美国的设想已经无可能实现。美国企图铲除伊朗核计划的目标明显走向失败。
备忘录第1点：关于美国不但对伊朗停火，以色列也必须对黎巴嫩真主党战争停火的条款，表明所谓根除伊朗通过代理人黎巴嫩真主党对以色列打的战争的目标也是失败命运。
从头到尾找遍备忘录，没有一个字提到伊朗弹道导弹和无人机问题。川普最近在G7会议上宣称，沙特等国家都有弹道导弹，伊朗也应该有权利拥有弹道导弹。由此可以看出，美国摧毁伊朗弹道导弹和无人机攻击能力的目标没有成功。美国这场战争中对伊朗上万个目标的打击，肯定重创了伊朗的弹道导弹和无人机攻击能力，但依据美国情报机构估计，伊朗还有70%的弹道导弹和无人机攻击能力尚存。本月波斯湾地区发生的2次美伊军事冲突表明美国情报机构的上述评估没错：6月3号，伊朗的弹道导弹对科威特国际机场的攻击造成机场严重损害。6月8号，美军阿帕奇直升机在霍尔木兹海峡被伊朗无人机击落，美国为此发动报复打击了伊朗20多个防空设施，伊朗跟着对美国的报复加以反击，以无人机攻击了美国在科威特军事基地和在巴林的第五舰队总部，攻击目标为通信天线和雷达系统。
备忘录签署后开始的60天美伊最终协议进程中，值得注意观察的有如下几件事：
第一，以色列是否听从美国停止对黎巴嫩真主党民兵的战争 （备忘录第1点）？
第二，已经生效的美军解除对伊朗港口的封锁（备忘录第4点），和伊朗开放霍尔木兹海峡（备忘录第5点），是否会因为以色列继续打击黎巴嫩真主党民兵而生变？
第三，美国是否真的立即解除对伊朗石油的禁运（备忘录第10点）？
第四， 美国是否真的立即解冻被冻结伊朗资产（备忘录第11点）？
依据备忘录第13点，以上4件事备忘录签署后应该马上开始实施，只有做了这4件事，伊朗才会开始最终协议谈判。
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