为何西班牙是北约最薄弱的一环

近日 (周二)，美国外交政策委员会高级副总裁伊兰·伯曼（Ilan Berman）在《新闻周刊》就北约国家西班牙近来的行为发表评论， 分析“为何西班牙是北约最薄弱的一环”。深度好文，值得一阅：

多年来，雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）领导下的土耳其政府一直是华盛顿方面严重担忧的根源。这不仅仅是因为，在埃尔多安长达二十多年的强人统治期间，土耳其无视美国及国际社会的压力，已然成为伊朗政权规避制裁的一个重要枢纽。也不仅仅是因为，近年来该国与哈马斯（Hamas）和穆斯林兄弟会（Muslim Brotherhood）等激进伊斯兰组织走得过于亲近，为它们提供了政治庇护、资金渠道以及针对西方的意识形态支持。

更深层的问题在于，土耳其在从事上述种种行径的同时，却依然在北约（NATO）内部占据着举足轻重的地位。它不仅是该联盟在中东地区的战略支点，拥有仅次于美国的第二大常备军，掌控着博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡这两处战略咽喉要道，而且还积极参与了北约几乎所有的军事行动（其足迹遍布巴尔干、阿富汗乃至更广阔的区域）。

这种双重属性长期以来使土耳其成为该联盟中最棘手的成员国——甚至可以说，是其最为薄弱的一环。然而，近来却有另一个国家正日益强有力地挑战土耳其的这一“头衔”。

近年来，西班牙左翼首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sanchez）以欧洲“反美立场最强硬的领导人”这一形象而声名鹊起。尽管马德里方面在援助乌克兰方面发挥着建设性作用，但在北约伙伴关系中最为关键的一环——即维系美国与联盟之间纽带的基石——上，西班牙却已然成为了一个障碍。

例如，去年西班牙就断然拒绝承担更大的欧洲安全责任，拒绝将其国防开支提升至占GDP的5%——而这正是川普政府提出的一项核心要求，且其他北约成员国均已欣然接受。自那以后，桑切斯在反对立场上更是变本加厉。

自2月下旬美以联军针对伊朗发起军事攻势以来，桑切斯便公开抨击这场他口中的“非法”战争；他不仅重新拾起了二十多年前西班牙反伊拉克战争运动时期的那句老口号——“不要战争”（No to War），还断然拒绝了华盛顿方面提出的借用联合军事基地以支援“史诗之怒行动”（Operation Epic Fury）的请求。

与此同时，桑切斯政府还加紧了与中国的接触与互动。两周前，桑切斯对中国进行了一次备受瞩目的访问——这也是他在三年内的第四次访华。访问期间，他会见了中国国家主席习近平，并敦促北京在全球事务中发挥更大作用。此举在一定程度上削弱了欧洲内部日益形成的共识，即欧洲大陆与中华人民共和国建立过于紧密的联系存在潜在风险。

而就在一周多前，桑切斯与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦一道，在巴塞罗那共同主持了一场全球左翼人士的高层聚会。此次活动被明确定位为旨在抗衡“极右翼”势力——在当时的语境下，这其实是现任美国政府及其盟友的代名词。

诚然，在马德里由社会主义政党执政的政府采取此类积极行动，若是在平时，或许尚属意料之中。但如今绝非寻常之时。在过去的一年零三个月里，美欧关系因一系列问题而遭受了剧烈震荡；其中最为突出的，莫过于唐纳德·川普总统咄咄逼人地试图加强对格陵兰岛的战略控制——白宫坚称，出于半球安全考量，此举势在必行。此外，美国方面对于欧洲在分担防务责任方面表现不足所产生的广泛且不无道理的挫败感，也加剧了这种紧张局势。在此背景下，面对美国就其对伊行动提出的协助请求，北约却表现得消极被动，这只会进一步恶化美国对欧洲的态度。

诚然，该联盟的专业官员们正竭尽全力试图掩盖这些分歧。北约秘书长马克·吕特于四月初专程飞赴华盛顿，与美国总统举行会晤（并承受了总统的怒火）。此外，他还敦促欧洲各国增加国防开支，并详尽阐述了建立一个更加严肃、更具进取精神的联盟的必要性。然而，正如吕特本人所承认的那样，所有这些努力所取得的成效显然是喜忧参半的。

这种状况令人深感忧虑，因为在当前这个俄罗斯复仇主义抬头、中国日益强硬以及伊朗热衷冒险主义的时代，北约所肩负的使命可以说比以往任何时候都更为重要。

然而，近几周的事态清楚地表明，该联盟所面临的问题绝不仅仅局限于土耳其这一个方面。它还包含一个西班牙方面的因素；当当前伊朗冲突的尘埃最终落定之时，后者极有可能成为美—北约关系中一个真正的棘手难题。