斯塔默动摇了“英美特殊关系”的基石

英国作家、历史学家，“全球繁荣联盟”（Coalition for Global Prosperity）国家安全高级研究员及《国防边缘》（Defence on the Brink）杂志的特约编辑埃利奥特·威尔逊（Eliot Wilson）昨日2026年3月18日上午在《国会山报》就美英两国的所谓“特殊关系”发表评论：‘在对伊战争之后，“特殊关系”将何去何从？’。值得一读：

我们英国人热衷于谈论英国与美国之间的“特殊关系”，因为这种关系可以被解读出任何你想要的含义。它可以作为这两个英语国家之间持久纽带的明证，也可以被视为一种过时的遗物，以此说明英国为何需要重新审视其在全球舞台上的定位。

显而易见，对于英国——这个拥有7000万人口、位居全球第六大经济体的国家——而言，这种关系的重要性远胜于对美国的重要性；毕竟，美国不仅是全球最大的经济体，更拥有近3.5亿的人口。近期，随着川普总统下令启动针对伊朗的“史诗之怒行动”（Operation Epic Fury），这段“特殊关系”再次面临了新的考验。

唐纳德·川普与英国首相基尔·斯塔默（Sir Keir Starmer）注定无法成为灵魂伴侣：前者是一位鲁莽、浮夸、宛如漫画人物般的纽约特权阶层出身者，自视无所不能、绝无谬误；后者则是一位面无表情、吹毛求疵且自视清高的“人权律师”，对政治领域中那些充满妥协与权变的混乱现实流露出不屑一顾的态度。显然，斯塔默更乐见卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）入主白宫；然而迄今为止，他不仅成功化解了最棘手的障碍，甚至偶尔还能以其他世界各国领导人所未能企及的方式，赢得川普的认可。但衡量一段友谊真伪的终极试金石，往往在于一方身陷困境、亟需援手之时。而正是在这一关口，“特殊关系”遭遇了近期最为剧烈、令人震荡的颠簸与挫折。

早在2月28日冲突爆发的一周多前，美国便已正式提出请求，希望获准使用位于英格兰西南部格洛斯特郡（Gloucestershire）的英国皇家空军费尔福德基地（RAF Fairford），以及位于印度洋的迪戈加西亚海军支援基地（Naval Support Facility Diego Garcia），以配合其预定的军事行动。数十年来，美军一直沿用着这两处基地：其中，费尔福德基地的使用事宜受1951年《北约部队地位协定》（NATO Status of Forces Agreement）的管辖；而迪戈加西亚基地的相关安排，则依据1966年两国互换的外交照会所确立的条款执行。

川普原本预料自己将得到肯定的答复：这不仅是因为他惯常期待盟友对他唯命是从、毕恭毕毕敬，更因为在过往的历史中，此类使用基地的请求几乎无一例外地均获准许。即便是玛格丽特·撒切尔（Margaret Thatcher）执政时期，也曾于1986年4月批准美军使用费尔福德基地对利比亚实施轰炸；当时，法国、意大利和西班牙均以拒绝提供领空飞越权及空军基地使用权的方式，对美方的行动予以抵制。斯塔默拒绝了这一请求——据报道，他是采纳了总检察长理查德·赫默勋爵（Lord Richard Hermer）的法律建议，即美国和以色列的此次打击行动在国际法下并未获得授权。若允许对方使用这些基地，将使英国陷入联合国所定义的“知晓国际不法行为之情势”的境地。

这一回应激怒了川普总统，他将矛头直指首相本人。几天后，他在白宫对记者们说道：

“我对英国也感到很不满。你们听说过那个岛屿吧 [指查戈斯群岛]——关于那份租约，好吧，那是你们达成的……不管出于什么原因，他签署了那份岛屿租约。结果有人跑来把岛屿从他手里夺走了，害得我们花了三四天时间才搞清楚究竟能在哪里降落。如果能在那座岛上降落，本会方便得多，而不必多飞好几个小时的航程。所以，我们感到非常惊讶。我们现在打交道的对象，可不是温斯顿·丘吉尔。”

此时，局势已发生了进一步演变。伊朗发动的导弹和无人机反击行动，不仅危及了身处该地区的20万名英国公民及英军官兵，甚至有一架无人机击中了位于塞浦路斯的英国皇家空军阿克罗蒂里基地（RAF Akrotiri）。3月1日，斯塔默宣布：

“美国已请求获准使用英国基地，用于那一特定且有限的防御目的。我们已决定接受这一请求……此举符合国际法。”

英国皇家空军的战机参与了拦截伊朗导弹和无人机的任务；与此同时，英国宣布向塞浦路斯部署一艘45型防空驱逐舰——“龙”号（HMS Dragon）。随后，英国国防部通报称，已将皇家海军的一艘航空母舰——“威尔士亲王”号（HMS Prince of Wales）——置于“高级战备”状态，随时准备在接到五天通知后出海。

所有这一切，都未能安抚或宽慰川普总统。3月7日，他在“真相社交”（Truth Social）平台上再次发表了一通猛烈抨击。

“英国——我们曾经的伟大盟友，也许是所有盟友中最伟大的一个——终于开始认真考虑向中东派遣两艘航空母舰了。没关系，斯塔默首相，我们不再需要它们了——但我们会记住这一点的。我们不需要那些等到我们已经获胜之后才加入战争的人！”

斯塔默对国际法采取了严格的解释，从而做出了一项近乎史无前例的决定：拒绝美国使用那些它在过去75年间一直赖以进行军事行动的空军基地——这些行动包括轰炸利比亚、第一次海湾战争、北约轰炸南斯拉夫、入侵阿富汗和伊拉克，以及无数次侦察任务。无论对错，这一选择都不可避免地会激怒华盛顿；而由此产生的巨大外交和政治代价，正是斯塔默如今必须设法应对的难题。

此外，可能还会产生另一个后果。皇家海军耗费了一周时间，才将“龙”号驱逐舰准备妥当，使其得以离开英国并启程驶往塞浦路斯。此前，英国在该海湾地区仅部署有一艘重要的战舰——23型护卫舰“兰开斯特”号（HMS Lancaster），但这艘战舰已于去年12月退役；而最后一艘驻扎在该地区的舰船——“米德尔顿”号（HMS Middleton）——也已于今年2月被调运回国。本月，英国向该地区增派的军事资产仅包括四架战斗机和四架直升机。

白宫所面临的局面是：在其最亲密的盟友之一那里，用于发起首轮打击的军事设施起初被列为“禁区”；随后，这些设施虽获准使用，却被附加了特定且有限的（尽管实际上难以强制执行的）严格限制条件。而恰恰是这个盟友，其自身在该地区部署的军事资产却寥寥无几。如今，正值美国准备动用武力以重新打通霍尔木兹海峡之际，斯塔默却拒绝了川普关于立即为此行动提供军事支援的要求，并转而呼吁通过谈判达成解决方案。对此，川普总统回应称，这“令人深感失望”。

凡此种种，恐将致使性情多变的川普总统开始质疑：英国究竟有多么可靠？又能真正带来什么实质性的贡献？一旦提出此类疑问，无疑将动摇“英美特殊关系”的数大基石。