俄罗斯为何坐视伊朗深陷火海

2026年3月16日，卡内基国际和平基金会的三位学者在《外交事务》杂志探讨了“俄罗斯为何坐视伊朗深陷火海，不急于援救其在中东最亲密的伙伴”这一问题。这三位学者分别是：亚历山大·加布耶夫Alexander Gabuev，柏林卡内基俄罗斯欧亚中心主任；妮可·格拉耶夫斯基Nicole Grajewski，巴黎政治学院（Sciences Po）助理教授及谢尔盖·瓦库连科Sergey Vakulenko，柏林卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员。请读他们的高见：

去年，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与伊朗总统马苏德·佩泽什基安签署了《全面战略伙伴关系条约》，承诺两国将共同反对第三方干涉彼此的内政与外交事务。莫斯科和德黑兰将该条约誉为两国政权间日益紧密的关系所结出的硕果。

然而，当美国和以色列于二月下旬对伊朗发动袭击时——这是继去年夏天的“十二日战争”之后，短短八个月内的第二次袭击——俄罗斯却基本选择了袖手旁观。普京谴责针对伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的刺杀行动是“对人类道德和国际法所有准则的无耻践踏”；俄罗斯外交部也呼吁“立即缓和局势、停止敌对行动并恢复政治与外交进程”；但这两份声明均未提及美国总统唐纳德·川普，也未暗示俄罗斯可能出兵协防伊朗。

莫斯科或许确实恪守了条约的字面规定——毕竟该条约并不包含共同防御条款——但它并未采取任何实质性举措，去援助其在中东的关键伙伴，以及普京对乌战争中的重要帮凶。据《华盛顿邮报》和CNN报道，俄罗斯可能曾向伊朗提供目标定位数据及先进的无人机战术支援，但这种有限的协助恐怕难以产生任何实质性的影响。

克里姆林宫在伊朗问题上的无能表现，恰恰印证了一种惯常模式：每当俄罗斯的盟友陷入困境时，莫斯科总是发表措辞强硬的声明，却鲜有其他作为。2023年底，俄罗斯未能介入其条约盟友亚美尼亚与阿塞拜疆之间爆发的那场短暂冲突，任由巴库重新夺回对纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的控制权。一年之后，莫斯科又坐视反叛势力推翻了大马士革的巴沙尔·阿萨德政权。在过去的一年里，美国（协同以色列）轰炸了伊朗的核设施、军事基地及导弹工厂；刺杀了多名伊朗高官、军事指挥官及核科学家；甚至绑架了莫斯科在拉美地区的关键盟友——委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗；而在此期间，俄罗斯几乎未曾进行任何干预。所有这些事例，都彻底暴露了俄罗斯在左右全球局势方面所存在的权力局限。

然而，当前在伊朗爆发的这场冲突，却意外地产生了一些对俄罗斯有利的后果。随着战事拖延日久，能源价格很可能会继续攀升；这将有助于莫斯科获取额外收入，并缓解因乌克兰战争而急剧膨胀的预算赤字。周四，美国财政部宣布，为遏制物价持续上涨的势头，美方将暂时解除对那些已在海上的俄罗斯石油所实施的制裁。与此同时，中国因担忧中东地区能源供应的长期稳定性，可能会发现自身对俄罗斯油气的需求变得愈发迫切。当然，伊朗问题对美国而言又是一个分散精力的因素，它消耗了华盛顿原本可以分配给欧洲盟友及乌克兰的宝贵资源与精力。俄罗斯或许已无力庇护其盟友，但它依然擅长调整策略以适应战略挫败，并从中攫取重要的战术利益。

权宜之盟

苏联解体后，莫斯科与德黑兰均意识到建立伙伴关系对双方皆有裨益。在此之前的数百年间，两国主要处于敌对状态，在高加索地区及里海周边争夺领土。然而到了20世纪90年代初，莫斯科急于出售其过剩的苏联时期国防及民用核技术；而伊朗——这个饱受两伊战争摧残且因西方制裁而陷入孤立的国家——恰恰成为了现成的买家。

在整个20世纪90年代及21世纪初，俄罗斯向伊朗交付了一系列至今仍构成伊朗军队核心装备的武器系统：包括米格-29战斗机、苏-24攻击机、“基洛”级柴电潜艇、T-72主战坦克以及S-200防空系统。随后，俄罗斯又陆续交付了“托尔-M1”短程防空导弹连以及S-300远程地对空导弹系统。尽管这些武器转让对伊朗意义重大，但它们从未达到联盟层面的军事一体化水平。俄罗斯的武器交付往往是零星且间断的，不仅受到西方制裁的制约，且并未涵盖诸如S-400防空系统或最先进战斗机之类的顶尖级武器装备。

此外，尽管俄罗斯向德黑兰出售防空系统和直升机，但它同时也与埃及、以色列及海湾国家保持着平行的安全关系——而这些国家均为伊朗的竞争对手或敌对势力。伊朗官员对此并非视而不见，由此产生的积怨也根深蒂固。2010年，莫斯科屈服于西方的压力，暂停向伊朗交付S-300防空系统，并默许了那些它私下里其实并不赞同的联合国制裁措施。在当时，莫斯科仍渴望被视为联合国安理会中负责任的常任理事国，以及美国的宝贵合作伙伴；因此，俄罗斯领导层对待伊朗的态度，与其说是将其视为合作伙伴，倒不如说是将其视为一枚可在与华盛顿及布鲁塞尔的谈判中加以利用的棋子。

自21世纪初以来，俄伊两国曾试图在石油和天然气领域——即两国经济的支柱产业——开展合作，但成效甚微。俄罗斯石油公司曾考察过伊朗境内的一些勘探与开采项目机会，但最终均未能达成交易。俄罗斯国有石油巨头俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）也曾考虑参与波斯湾某大型天然气田的开发，但其商业条款因缺乏吸引力而作罢。在此期间，两国的整体贸易额也始终处于低位，年贸易额在10亿至30亿美元之间徘徊；其中，莫斯科主要向伊朗出售谷物和核燃料，而德黑兰则主要向俄罗斯出口水果、蔬菜和坚果。

2015年，叙利亚内战爆发，促使俄伊两国结成战术同盟，共同扶持阿萨德政权。莫斯科提供了空中支援；而德黑兰则通过派遣军事顾问，并鼓励其在黎巴嫩扶持的什叶派民兵组织——真主党——加入战斗以助阿萨德一臂之力，从而加强了亲政府武装的地面作战力量。然而，直到普京发动对乌克兰的全面入侵之后，莫斯科与德黑兰之间的关系才真正演变为一种更为紧密、更为平衡的伙伴关系。

紧密相连的纽带

2022年2月之后，克里姆林宫开始向其外部合作伙伴寻求三类主要支持：一是愿意且有能力支持其针对基辅的军事行动；二是协助其规避制裁并维持俄罗斯那正深陷困境的经济；三是能够利用各种施压及报复手段，反制那些支持乌克兰的西方联盟国家。伊朗在不同程度上满足了这三个条件，从而成为了俄罗斯在中东地区的主要合作伙伴。莫斯科向伊朗倾斜的政策对其与以色列的关系产生了负面影响——以色列开始向乌克兰提供部分军事技术——但克里姆林宫认定，与德黑兰建立伙伴关系是值得付出这一代价的。

乌克兰战争彻底颠覆了伊俄安全关系的内在逻辑。伊朗首次从武器受援国转变为俄罗斯的武器净供应国。其早期提供的、且最具重大影响力的军事装备，当属“见证者”（Shahed）系列巡飞弹；俄罗斯军队于2022年秋季开始部署该系列巡飞弹，以此补充其日益枯竭的精确制导导弹库存。莫斯科迅速采取行动，着手实现“见证者”巡飞弹的本土化生产：他们重新设计了内部组件，使其能够适配国内供应链及受制裁限制的电子元件供应；同时大幅扩大了产量，其规模远超伊朗最初的供应量。

作为回报，据媒体报道，俄罗斯向伊朗提供了一批新型军事装备，其中包括数架雅克-130（Yak-130）教练机和米-28（Mi-28）武装直升机、数十辆“斯巴达克”（Spartak）装甲车以及各类轻武器。伊朗虽已签署合同拟采购苏-35（Su-35）战斗机及便携式防空系统，但目前尚不清楚这些装备的具体交付状况。在安全合作领域中，最具战略意义的环节或许当属航天领域；俄罗斯在运载火箭发射基础设施及轨道运行技术方面的专长，对伊朗弹道导弹研发工作起到了至关重要的支撑作用。2023年，时任美国中央情报局（CIA）局长威廉·伯恩斯（William Burns）发出警告称，俄罗斯技术人员正直接参与协助伊朗的运载火箭发射项目，并深度介入其更广泛的导弹研发工作。

此外，伊朗还助力俄罗斯经济抵御了西方国家实施的制裁。在过去十年间，德黑兰在构建石油贸易领域规避制裁的基础设施方面，已然走在了前列，堪称“先行者”。2010年代，伊朗组建了一支庞大的“影子船队”——即一个专门负责运输受制裁石油的油轮网络——旨在加速其石油出口进程；与此同时，伊朗还建立了一整套辅助服务体系，专门负责处理保险承保、资金结算及其他涉及受制裁国家石油运输与销售的各项繁琐事务。自2022年起，俄罗斯开始效仿并采纳伊朗的上述做法，转而依托海湾国家所提供的同一套基础设施体系开展业务。此后，莫斯科将这种非法的贸易活动推向了一个前所未有的新高度，其石油出口规模远超伊朗此前所能企及的任何水平。从某种意义上讲，俄罗斯对伊朗规避制裁手段的借鉴与采纳，也反过来使伊朗从中受益：此举不仅扩大了“影子船队”油轮的整体规模，从而有效降低了任何受制裁国家组建并维持此类船队所需的运营成本。但另一方面，俄罗斯通过将其石油主要出售给中国和印度——正是伊朗所瞄准的买家——从而成为了竞争对手。

尽管如此，自乌克兰战争爆发以来，俄罗斯与伊朗之间的贸易额已翻了一倍以上，从每年约20亿美元增至如今的近50亿美元。莫斯科还在其他方面向伊朗提供了协助。2023年，克里姆林宫全力推动伊朗正式加入上海合作组织。次年，莫斯科又积极游说，促成德黑兰加入扩员后的金砖国家机制——该机制最初成员包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。而在去年5月，俄罗斯还促成了伊朗与欧亚经济联盟签署自由贸易协定；该联盟成员包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯。此外，克里姆林宫还表现出愿意与伊朗的一些代理势力（尤其是胡塞武装）进行接触，并向其提供军事培训和武器装备。

趁机获利

然而，尽管德黑兰与莫斯科的关系日益深化，普京的影响力及其保护盟友的能力所存在的局限性，却已暴露无遗。在与以色列及美国的重大冲突中，俄罗斯恰恰拥有伊朗最为渴求的资源：先进的战斗机、防空系统以及精确制导武器——而这些正是俄罗斯能够大规模生产的装备。但问题在于，俄罗斯自身在乌克兰的战事也急需这些军事资产。即便莫斯科有意将这些系统交付给伊朗，也根本无法在短时间内完成。举例而言，仅仅是对伊朗操作人员进行S-400防空系统的操作培训，就需要耗费大约六到八个月的时间。

由于俄罗斯的军事力量已深陷乌克兰战场的泥潭，且无意去阻挠美国与以色列发动的果断打击，莫斯科除了发表外交谴责声明和呼吁各方保持克制之外，几乎未能向德黑兰提供任何实质性的可见援助。此外，克里姆林宫目前正与川普政府就结束乌克兰战争一事进行谈判，这也成为了制约莫斯科行动的另一大因素。俄罗斯领导层寄希望于从这场充满“表演色彩”的谈判进程中捞取利益——至少要设法限制美国对乌克兰的军事援助，并延缓针对俄罗斯的新一轮制裁措施的出台。在这样的背景下，克里姆林宫已无力向伊朗提供更为强有力、更为公开的支援。与此同时，莫斯科在向德黑兰做出承诺时，还必须兼顾其在该地区维持外交平衡的战略需求。目前正面临伊朗袭击的海湾国家，本身就是俄罗斯的重要合作伙伴——尤其是阿联酋，它充当着俄罗斯利益的后勤与金融枢纽；以及沙特阿拉伯，它是克里姆林宫在“欧佩克+”（OPEC+）机制中的关键伙伴。

诚然，俄罗斯很可能正在提供一些比武器运输更难被察觉的援助，例如提供基于太空的情报、监视和侦察数据，从而帮助伊朗提升打击精度。与移交飞机或导弹发射系统相比，此类援助留下的可见痕迹较少，因此更难被追踪，也更容易被否认，但其产生的后果依然举足轻重。正如《华盛顿邮报》近期报道的那样，一些美国政府官员已认定，莫斯科正在暗中从事此类活动。目前很难确切估算这项工作的具体规模与深度；不过，若与美国主导的那项历时数年、并助力乌克兰武装部队自2022年全面入侵爆发以来击毙数千名俄军士兵的情报援助计划相比，俄罗斯此举的影响力显然相形见绌。

尽管莫斯科未能向德黑兰提供实质性支持，但俄罗斯仍有望从伊朗当前战事所引发的意外后果及次级效应中获益。美国正为此消耗大量防空拦截弹和精确制导武器——而这些正是乌克兰所急需的物资。“爱国者”导弹及远程打击武器的库存终归有限；凡是分配给以色列和海湾国家的武器，便无法再提供给基辅方面。

能源价格的飙升，将使俄罗斯的石油与天然气变得愈发不可或缺。

对俄罗斯而言，能源价格的上涨更是一笔巨大的意外之财。2025年，受“欧佩克+”决定增产的影响，国际油价一度下跌。由于俄罗斯自身已无多少闲置产能可用于扩大石油产量，因此它无法通过“以量补价”的方式来弥补因油价下跌所造成的损失。这一增产决定不仅导致市场出现供过于求的局面，还为买家提供了俄罗斯石油以外的替代选项；加之美国方面施加的制裁压力日益增大，种种因素叠加之下，导致俄罗斯石油不得不大幅折价出售。如今，霍尔木兹海峡受阻所引发的供应短缺正推高油价，这无疑为俄罗斯及其捉襟见肘的国家财政注入了一剂强心剂，带来了可观的财政收入增长。就在上周，为了缓解市场的紧张局势，美国财政部甚至颁发了一份为期30天的特别许可，允许此前曾受制裁的俄罗斯原油被出售给印度。海湾地区也是液化天然气的主要供应地；该地区出口量的急剧减少，有助于俄罗斯推销其自身的液化天然气，尤其是在亚洲市场。

海湾地区能源供应若遭遇数周的中断，或许会让俄罗斯从中获益，但收益幅度不会太大；油价每桶上涨10美元，俄罗斯每天约能多赚9500万美元——从短期来看，这并非一笔巨款。然而，如果战争对该地区的油气基础设施造成严重且持久的破坏，油价可能会在相当长的一段时间内居高不下，从而为克里姆林宫充实国库。迄今为止，美国和以色列一直克制，未对伊朗的石油出口能力造成破坏，也未轰炸伊朗的油田和终端设施；但在冲突演变过程中，这种状况随时可能发生改变。一旦伊朗在绝境之下试图尽可能地给其邻国及全球经济制造痛苦，其对全球油气供应造成的影响恐怕将更为深远且持久。

海湾地区能源基础设施若遭受严重且持久的破坏，加之中东地区可能陷入长期的动荡，最终或许会促使中国下定决心，启动从俄罗斯铺设新的陆路油气管道项目。在过去十年间——尤其是自2022年欧洲开始逐步摆脱对俄罗斯的能源依赖以来——普京一直致力于说服中国国家主席习近平实施这一计划。此外，能源价格的飙升也将使俄罗斯的油气资源变得不可或缺。届时，欧美决策者将面临一个两难的抉择：究竟是继续加大对俄罗斯的制裁压力，哪怕为此付出日益沉重的经济代价；还是软化立场，对俄采取更为缓和的态度。

相比之下，俄罗斯自身的选择就没那么复杂了。克里姆林宫近期在援助其伙伴国（如叙利亚、委内瑞拉和伊朗）方面接连受挫，这充分暴露了其作为全球大国所能施加影响力的局限性。由于其资源已被乌克兰战事牢牢牵制，莫斯科已无力为其那些威权主义盟友提供多少实质性的物质援助。摆在俄罗斯面前的，如今只剩下一个更为狭窄的目标：即利用美国干涉主义所引发的种种“非预期后果”来从中渔利。