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习近平的清洗行动


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今天202622日,布鲁金斯学会约翰·L·桑顿中国中心两位研究员乔纳森·A· (Jonathan A. Czin) 约翰·卡尔弗 (John Culver)在《外交事务》杂志以习近平的清洗行动为题发表评论任为,最新军事清洗预示着中国领导人正在进入一个新时代乔纳森·A·是该中心迈克尔·H·阿马科斯特外交政策研究主席兼研究员,曾于 2021 年至 2023 年担任美国国家安全委员会中国事务主任,并曾是中央情报局高级分析服务部门成员。约翰·卡尔弗是该中心非常驻高级研究员,曾担任中央情报局官员 35 年,包括于 2015 年至 2018 年担任国家情报委员会东亚事务官员。请读他们的评论:

124日对中国最高将领张又侠的清洗是中国政治中的一个莎士比亚式的时刻。即使在解放军经历了十年的戏剧性动荡之后,中国领导人习近平决定将张又侠从解放军最高领导机构中央军事委员会(CMC)中免职,也表明了新的权力斗争达到了新的高度。习近平和张又侠相识数十年:习近平的父亲和张又侠的父亲在中国残酷的内战期间是战友,张又侠被广泛认为是习近平在军队高层中最亲密的盟友。就在 2022 年,在对其他高级领导人进行了一系列清洗之后,习近平不仅允许张又侠在超过非官方退休年龄后继续留任,还将他提拔到军官的最高职位。这种长期而深厚的关系在任何情况下都弥足珍贵,尤其是在中国政治这个残酷、缺乏信任的环境中更是如此。

因此,张又侠的被免职最终表明了习近平对解放军的信任程度有多低。正如我们在 2025 8 月关于习近平重塑军队的努力的文章中所论述的那样,“习近平希望确保他能够自信地运用武力,但对于一支资源充足的军队来说,习近平的这种自信似乎是最稀有、最宝贵的资源。”但张又侠的被无情免职也表明了习近平在管理解放军方面的冷酷无情程度。一位领导人对敌人毫不留情是一回事;但他对朋友如此无情,却是另一回事。

人们对张又做了什么——或者没做什么——惹恼了习近平,以及这次清洗对这位中国领导人权力掌控以及他对台湾和美国的军事目标意味着什么,有很多猜测。虽然这些事件的细节可能会随着时间的推移而显露出来,但现在清楚的是,习近平相信权力在于行使。通过公开罢黜张,习近平暴露了他政治风格的一个决定性特征。没有人是安全的——即使是那些与习近平有着深厚私人关系的人也不例外。正如军队官方刊物《解放军报》在张被免职的第二天所指出的那样,习近平的运动“没有禁区”。即使按照习近平毫不留情的统治标准来看,这在中国政治中也是一次巨大的转变。

时机至关重要

许多观察家提出的一个突出问题是,习近平为什么现在对张采取行动。在官方报道中,《解放军报》宣称,张被免职是因为他助长了“威胁党对军队绝对领导、破坏党执政基础的政治和腐败问题”,他的行为“对作战能力建设造成了巨大损害”。鉴于解放军内部腐败现象普遍存在,许多外部观察家理所当然地认为这些说法只是罢免张的借口,而不是真正的原因。尤其值得注意的是,张此前曾领导装备发展部(前身为总装备部),该部门负责军事物资采购,腐败问题严重;正如我们在8月份所强调的,张此前没有被清洗,这本身就非同寻常——也表明了习近平对他的信任——因为该部门的几位前任领导人都已经落马。

考虑到习近平本可以等到明年让张又侠平静退休,这次罢免的时机就显得更加耐人寻味了。毕竟,75岁的张又侠已经超过了非官方的68岁退休年龄,而每五年举行一次、迎来新一批中国官员的中共二十大也只有大约18个月的时间了。因此,现在罢免张又侠的举动看起来和感觉上都与习近平在2022年上届党代会上所展现的政治强硬手段非常相似。当时,习近平面无表情地看着他的前任胡锦涛被公开强行带离会场。习近平驱逐胡锦涛——以及他迫使胡锦涛派系的残余势力提前退休——的举动当时看来似乎是多此一举;习近平已经通过剥夺胡锦涛支持者的权力或将他们降职到无关紧要的职位,有效地削弱了胡锦涛的权力基础,并将权力集中在自己手中。但最终,习近平的这些举动表明了他渴望完全掌控中国政治的愿望——以及他有能力将他认识了几十年的亲信(包括张又侠)安插到党的最高层。

官方对张又侠罢免理由的另一个耐人寻味的方面是,这不仅是因为腐败问题,还因为可能影响党对军队控制的“政治”问题。一些人认为这意味着张又侠故意蔑视或挑战习近平的统治。虽然这是一种可能性,但考虑到他们长期以来的关系,这种可能性不大。此外,如果张又侠对习近平构成政治挑战,那么他很可能是在2023年开始的最新一轮反腐运动中第一个落马的人,而不是最后一个。

鉴于中国政治中普遍存在的猜疑,习近平可能只是怀疑张又侠对他的权力构成某种挑战。如果是这样,这就会引发人们对习近平是否正在屈服于困扰许多其他独裁者的普遍且有害的猜疑的疑问。但习近平有着长期且有据可查的冷酷理性历史。他通常不会无缘无故地采取行动。更有可能的是,张又侠对习近平来说已经失去了利用价值。习近平依靠张又侠巩固了自己在解放军中的权力,并清除了张又侠同一代的多数军官。习近平可能认为,继续让这位年迈腐败的军官担任最高职务已不再明智。

大结局

因此,对张又侠的清洗应该被视为这场漫长戏剧的高潮。毕竟,这次清洗并非凭空发生。十多年来,习近平一直致力于打破军队的封闭性,巩固自己的控制权,并使军队服从于他的意志。张又侠的免职似乎是习近平行动的顶点,其目的不仅在于根除解放军高层的腐败,还在于清除几乎整整一代高级军官。习近平似乎得出结论,现任领导层中的几乎所有军事领导人都无法胜任他赋予他们的两项任务:一是确保军队彻底政治化,从而在党统治面临内部动荡挑战时,能够履行其作为党统治最终保障者的角色;二是建立一支能够在必要时与外国对手作战的军队,包括美国军队。

结果是,在2023年习近平第三个任期开始时,中央军委的七名成员中,只剩下一名军人和一名文职人员(习近平)。值得注意的是,这位唯一的军方幸存者是负责监督腐败调查的军官;他在去年秋季的另一波军队清洗中被提升为副主席。军委领导层的几乎全部被撤换,现在为习近平提供了一张白纸。在明年的党代会之前,他可以重新任命军委成员,甚至重组军委,不仅可以选择谁来任职,还可以决定军队的哪些部门在军委中拥有代表权。

习近平此前已经进行过一次类似的改革:十年前,他改革并精简了军队高层,部分措施是将各军种司令员从中央军委中移除。习近平这次可能会进行更多的调整,或者他可能已经得出结论,解放军的改革努力已经失败,解放军无法自我改革。鉴于剩余的高级军官数量不足,他补充高层人选的选择有限。他可能会在军委中任命更多的文职人员——传统上,只有当某人成为接班人时,才会任命第二位文职人员——这将有助于巩固党对军队的控制。

习近平改革解放军的愿望远不止于反腐或提高效率。2010年秋季,习近平就任中央军委副主席几个月后,“阿拉伯之春”爆发,他目睹了几个威权政权的垮台,原因在于他们的安全部门将自身利益置于执政党之上。对习近平而言,打破军队抵制党指挥的能力,尤其是在危机时刻,至关重要——甚至比确保战备状态更为重要。他对党控制军队的担忧不仅是操作层面的,更是关乎生死存亡的。

目标明确

习近平此时愿意彻底重组高层指挥系统并进行改革,也表明他对中国的外部环境——特别是两岸关系——相对感到放心。川普政府似乎并不特别准备保卫台湾:美国总统唐纳德·川普表示,中国在台湾问题上怎么做“取决于习近平”,而他政府上个月发布的《国家安全战略》中没有提及台湾。与此同时,在2028年台湾下一次大选之前,台湾的政治动态似乎正在朝着有利于北京的方向发展。自去年夏天民进党试图罢免国民党立法委员失败以来,对台湾地区领导人赖清德及其民进党的支持率有所下降,而国民党的新领导层正在呼吁与北京进行更多和解。

但是,如此深入地清理自己的关系网以清除解放军内部的腐败,并不意味着习近平忽视了可能因台湾问题引发军事冲突的可能性。相反,这表明他非常认真地确保军队为这种不受欢迎的突发事件做好准备。他正在利用两岸的平静时期进行准备。正如解放军12月在台湾周边举行的大规模军事演习所表明的那样,中国已经能够对挑衅做出反应,甚至可以在不发动入侵的情况下对台湾岛施加惩罚。它已经建立了一支强大的致命力量,可以在必要时以多种方式做出反应。

如果习近平发出命令,究竟谁会执行命令,目前尚不得而知。但无论他任命哪位文职官员进入中央军委,这个人都会被视为接替习近平成为中国下一任领导人的实际热门人选,从而为这场风云变幻的政治大戏注入新的角色。值得一提的是,习近平在薄熙来倒台后,于2012年左右启动了反腐运动。薄熙来曾是习近平接替胡锦涛的竞争对手。薄熙来案的细节曲折离奇,堪比一部通俗小说:薄熙来的妻子谋杀了一名曾为薄家充当中间人的英国商人。虽然我们尚不清楚是怎样的戏剧性恩怨或基本判断失误导致了张的垮台,但他的下台提醒我们,用代数逻辑来分析中国政治权力结构中的人物是多么愚蠢这场正在上演的政治大戏很可能还有更多篇章。对习近平来说,真正的问题在于他能否最终实现他一直以来追求的目标:一支能够达到他严苛标准的、对党忠诚且作战能力精湛的军队。


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