舒畅:川普“格陵兰构想”的现实边界与国际震荡
舒畅:川普“格陵兰构想”的现实边界与国际震荡
川普总统一举拿下委内瑞拉独裁者马杜罗之后,又将美国的下一个战略目标定向格陵兰。川普本人过去多次明确表示,格陵兰半岛对美国安全具有重要战略意义,他绝不容许中国或俄罗斯在这里取得实质性立足点。川普将美国战略重点放在西半球,从北冰洋延伸至南极洲,因此格陵兰的地位尤为关键,他甚至提出不排除“花大钱买下来”的想法,这一表态震撼了北欧盟友及整个世界。
格陵兰最初并不属于丹麦,历史上长期为因纽特人居住,并曾被挪威王国名义上宣称主权。十八、十九世纪间,丹麦逐步建立控制,并将其纳入殖民体系。二战期间,格陵兰虽地理上与丹麦隔绝,但名义上仍属丹麦。1953年,丹麦在法律上确认对格陵兰的主权,使其成为丹麦一个郡。随着时间推移,格陵兰的自治权逐步增强,1979年获得有限自治,2009年通过《自治法》进一步扩大内部事务自主权,使其在文化、教育、司法等方面享有更大自由。由于他的地理位置和丰富资源,格陵兰在现代国际政治中具有重大战略意义和价值,这也解释了为何世界上三大强国:美国、中国和俄罗斯都对它予以高度关注。
虽然格陵兰人口不多,但拥有高度自治权,任何主权改变不仅需要丹麦同意,还必须经过格陵兰居民公投。2020年前后,特朗普首次公开表示希望用金钱“购买”格陵兰,但丹麦拒绝了这一提议。从美国国内部分民意来看,这一说法符合“让美国再次伟大”(MAGA)理念。格陵兰不仅战略位置重要,还拥有丰富稀有矿产,随着全球气候变暖和北极航道通行条件改善,其商业与军事价值愈发突出。正因如此,中国和俄罗斯近年来在格陵兰及其周边北极地区开展了各类活动。
中国自2010年代初首次提出自己为“近北极国家”,并试图通过政治、经济和科研途径扩大在格陵兰的影响力。中国企业对格陵兰矿产表现出高度兴趣,并尝试参与基础设施项目,同时利用科研考察和破冰船活动推进“北极丝绸之路”。与此同时,俄罗斯则悄悄的强化在北极的军事存在,包括重新启用冷战时期基地、加强海军潜艇与导弹部署,并在冰封海域保持巡逻和演训。在另一方面,中俄还建立了北极合作框架,开展联合科研和海上巡逻,这在美国和北约看来既是竞争,也是战略挑战。
从美国国家安全和战略竞争角度看,川普的表述经过深谋远虑。川普多次公开表示,美国希望“拥有”格陵兰,他所说的“拥有”,并非仅仅是租用基地或加强军事存在,而是通过控制主权,即将其置于美国宪法之下来保障战略安全。他暗示,宁可花大价钱也要让格陵兰版图”纳入美方”,也不排除通过强硬手段实现目标。白宫还承认,川普内阁曾讨论包括金钱方案在内的多种选项,核心目标是坚决阻止中俄扩大影响,确保美国在北极的战略优势。
不过,川普能否实现这一目标存在多重障碍:我个人并不看好其能够实现,主要原因有几个方面:
川普今年已79岁,执政时间有限;三年之后若总统更换,其政策能否继续推行尚不明朗,而这一政策本身也颇具争议;
北欧国家及北约明确反对;
美国国内两党对内政问题分歧严重,各种积重难返的问题难以短期解决,尤其是非法移民问题的激烈争论,需要时间才能有所缓解;
格陵兰本地民意不一定支持加入美国,即便丹麦同意,也必须通过公投。而这个过程可能是漫长的到那时也许川普早就下台换人了!”人一走茶就凉“未来美国的政策走向并不取决于川普,而是后川普时代的美国总统。
从国际法和道义上讲川普的这个做法并不能完美的自圆其说其法律上的合理性。关于这一点我想很多美国民众心中有数,婴儿支持度也不可能是超过半数的大多数
这些因素使得未来三年内实现川普构想的可能性极低。格陵兰问题涉及国际法、地缘政治和国内政治的多重复杂因素,不容轻易操作。
