专家简报：美沙最新互动的意义

史蒂文·A·库克（Steven A. Cook）是美国外交关系委员会中东和非洲研究高级研究员，中东和非洲问题专家。2025年11月20日，库克先生在《外交关系委员会》发表简报认为沙特阿拉伯王储七年来首次访问白宫，彰显了两国在中东地区伙伴关系的重要性。然而，沙特阿拉伯在更广泛的地区和平努力中究竟拥有多大的影响力，仍存在疑问。他指出，美沙最新互动的意义有利于中东和平及应对其他地区及全球大国的野心：

沙特阿拉伯实际统治者、王储穆罕默德·本·萨勒曼访问白宫的盛况空前，人们期待此次访问期间宣布的经济和安全协议也能与之相匹配。这些协议包括将沙特阿拉伯提升为“主要非北约盟友”、向沙特出售F-35战斗机和艾布拉姆斯主战坦克，以及沙特承诺将其在美国的投资从6000亿美元增加到近1万亿美元。

美国总统唐纳德·川普也对王储给予了强有力的个人支持，包括声称他与2018年10月沙特异见人士、《华盛顿邮报》专栏作家贾迈勒·卡舒吉遇害事件无关。但川普政府的一项重要地区优先事项——沙特阿拉伯与以色列签署关系正常化协议——的进展情况尚不明朗。

穆罕默德·本·萨勒曼在白宫受到了美国最亲密盟友之一的欢迎。为什么？

任何一位在2025年1月首次入主白宫的总统都会很快意识到，沙特阿拉伯必须成为美国在中东的重要伙伴。经过十多年的动荡，包括埃及、伊拉克和叙利亚在内的该地区传统强国要么转向内顾，要么政局不稳，要么走向衰落。土耳其作为北约的强大盟国，在该地区拥有诸多利益，它既可以成为美国及其在该地区其他盟友的伙伴，也可以成为他们的竞争对手，但其所能提供的帮助终究有限。约旦、卡塔尔和阿联酋都颇具影响力，但总体而言规模较小，不足以成为美国在该地区的主要伙伴。相比之下，沙特阿拉伯拥有足够的资源、影响力和意愿，与美国携手合作，共同促进该地区的安全、稳定和繁荣。

川普政府显然也将加强华盛顿与利雅得之间的联系视为制衡中国在中东影响力的一种手段。沙特阿拉伯不太可能放弃与中国保持的稳固贸易关系，但本周讨论的美沙安全协议将确保沙特王国继续作为美国的伙伴，无论中国购买多少沙特石油，或者中国企业在沙特的基础设施建设中投入多少资金。

正因如此，川普总统向沙特阿拉伯出售F-35战斗机的意图才显得如此重要。这项拟议的军售某种程度上是美沙安全关系现代化进程中的一笔预付款，而目前的美沙安全关系仍然基于卡特主义，该主义承诺美国将保护海湾地区的油田和能源资源免受地区和外部威胁。过去四十年间，这些承诺逐渐瓦解，尤其是在川普总统2019年9月第一任期内决定不对伊朗袭击沙特石油设施一事作出回应之后。如今，沙特希望达成一项正式协议，并获得美国明确的安全保障。他们似乎愿意为此付出代价，承诺在美国投资近1万亿美元。

总的来说，尽管会晤前宣传造势，并宣布沙特阿拉伯将被列为主要非北约盟友，但王储此行的成果却远不如预期。与以色列关系正常化方面没有取得任何实质性进展，安全协议的讨论早在拜登政府执政第二年就已开始，而且即便沙特阿拉伯最终能够获得F-35战机，也还需要数年时间。此外，承诺在美国投资1万亿美元也仅仅是承诺而已。如果历史经验可以作为参考，沙特或许会进行投资，但很可能远低于总统和王储所宣称的巨额数字。

沙特阿拉伯加入与以色列签署《亚伯拉罕协议》的可能性有多大？这对该地区又有何意义？

华盛顿的主流观点很明确：如果沙特阿拉伯与以色列实现关系正常化——无论是通过《亚伯拉罕协议》还是其他协议——都将有效地结束以色列与阿拉伯国家之间的冲突。然而，这并不能解决巴勒斯坦问题，因此，被称为穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）的王储要求为建立巴勒斯坦国开辟一条“清晰的道路”。

尽管沙特长期以来一直支持并推动两国方案，但在2023年10月7日哈马斯袭击以色列之前，王储对于以色列为关系正常化需要付出的代价一直含糊其辞。这是因为沙特领导人认为以色列——这个在农业、医疗保健和安全技术领域处于全球领先地位的国家——是他区域一体化愿景和沙特王国发展的重要组成部分。然而，以色列与哈马斯之间的战争使MBS对以色列的政策变得复杂。战争的画面，尤其是加沙平民的苦难，使得穆罕默德·本·萨勒曼王储（MBS）在没有以色列政府坚定承诺通过谈判结束以巴冲突的情况下，更难与以色列继续推进合作。目前，沙特方面没有合作伙伴。以色列总理内塔尼亚胡、他的政府以及约60%的以色列民众反对建立巴勒斯坦国。10月7日事件后，许多以色列人不再相信巴勒斯坦人愿意与他们和平共处。

川普驳斥了有关王储参与贾迈勒·卡舒吉谋杀案的质疑。这是否意味着王储的国际形象得到了改善？

尽管川普似乎对王储格外青睐，但他并未提升这位沙特领导人的国际地位；早在这次会晤之前，王储的国际形象就已经重塑。在贾迈勒·卡舒吉遇害前后，一些对他批评最为严厉的人也不得不与穆罕默德·本·萨勒曼达成妥协。这其中就包括土耳其，土耳其最初曾向沙特阿拉伯施压，要求其调查沙特驻伊斯坦布尔领事馆发生的谋杀案。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安虽然长期以来一直热衷于监禁记者，但他却在国际舞台上扮演了削弱沙特王储影响力的领导角色。然而，土耳其的经济困境迫使他在2022年4月与穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）达成和解。此后不久，沙特和土耳其达成了一系列经济协议，以帮助增强土耳其经济和改善土耳其银行业的健康状况。

直到2022年夏天拜登总统访问沙特阿拉伯，王储的“平反”才算完成。在竞选总统期间，拜登曾称沙特政府“令人无法容忍”，并在就职后宣布MBS在华盛顿基本上不受欢迎。然而，中国全球扩张的雄心壮志以及高油价对拜登支持率造成的政治冲击，迫使他在2022年7月访问了吉达，会见了穆罕默德·本·萨勒曼王储。

尽管如此，考虑到美国情报界的调查结果——王储与卡舒吉遇害案有牵连——川普总统就卡舒吉遇害案发表的“世事难料”的言论仍然令人匪夷所思。显然，川普希望沙特阿拉伯和美国能够放下此事，以便两国能够深化和加强合作。