美国与中东国防工业伙伴关系的新格局

曾任第十九任参谋长联席会议主席的美国海军陆战队退役将军约瑟夫·邓福德(Joseph Dunford)和曾任国防部负责政策的副部长，现为美国犹太国家安全研究所（JINSA）杰出学者的埃里克·埃德尔曼(Eric Edelman)共同主持了JINSA的一个关于美国国防工业合作的项目。2025年10月21日，他们在 《国会山报》发文，呼吁促成和实现美国与中东国防工业伙伴关系的新格局：

中东问题常常被忽视，因为它会造成代价高昂的干扰，使我们无法专注于更紧迫的优先事项。但在当今比几十年来任何时候都更加复杂、更具挑战性和更动荡的全球环境中，重新构想我们在中东的伙伴关系可以减轻美国的负担，并提高我们遏制或应对重大冲突的能力。

我们的地区伙伴可以帮助解决美国及其全球盟友集体工业基础产能不足的问题。与二战和冷战时期一样，充足的国防工业基础仍然是美国实力、领导力和增长的基础。

乌克兰和中东地区旷日持久的冲突正在考验这一基础。它们凸显了为我们的军队和合作伙伴生产关键原材料、基本弹药、防空和导弹防御系统以及其他核心需求所面临的挑战。

如果美国卷入旷日持久的冲突，或需要支援在多个战区同时进行的作战行动，这些问题将变得尤为严峻。中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜日益紧密的联盟关系要求我们必须为此类突发事件做好准备。

应对这一全球挑战需要真正的全球性方针。五角大楼和美国国防企业已开始与欧洲和印度-太平洋地区的盟友合作，以加强生产、技术共享和供应链韧性。

中东地区也在进行类似的努力。然而，正如本组织新报告所阐述的那样，加强这些举措以造福所有人，仍有巨大的潜力，尽管尚未开发。

美国在那里的亲密盟友拥有动力、资金和关键资源，可以提高许多关键材料、弹药和平台的产量，而目前美国主导的努力无法满足全球需求。

重要的基础工作正在奠定。以色列的高科技国防部门与美国公司开展广泛的联合研发和生产。

沙特阿拉伯和阿联酋正在实现关键矿产的全球供应链多元化，使其摆脱中国近乎垄断的控制，以及随之而来的北京的危险筹码。这三个国家都在加大国防开支和对国内工业的投资，涵盖从战略原材料到武器系统等各个领域，包括寻求与美国和其他西方公司建立合资企业。

中东地区日益增长的潜力也体现在川普总统访问中东期间签署的新伙伴关系协议中，其中包括与阿联酋加强国防工业合作。

通过与国会、国防企业和我们的合作伙伴合作，川普政府拥有宝贵的机会来加强这些举措，并支持我们的合作伙伴提高生产能力、供应链韧性和获取技术。

为了最有效、最迅速地推进这些计划，美国及其在中东的合作伙伴应优先考虑那些附加官僚和法律条件最少的备案项目。

随着势头增强，国防部、国会和美国国防工业可以共同努力，为我们的合作伙伴创造更多机会，增强其国内生产能力和获取先进技术的能力。

为此，川普政府必须精简其对外军售方式，并审视美国现有出口管制制度的法律和政策局限性。根据美国法律，行政部门和国会可以且必须在此方面合作，提出可行的方案，通过立法改革并将其签署成为法律。

这方面的进展有助于改变美国国防工业的根本动机，使其将中东视为提升全球国防工业产能和韧性的机遇，就像它已经将欧洲和印度-太平洋地区视为机遇一样。

深化我们在中东的伙伴关系将有利于美国的工业和经济生产力。我们的合作伙伴将增强自卫能力，同时美国领导力的不可替代的价值也将得到加强。

反过来，我们可以更接近实现总统最近访问期间确定的潜在变革目标，同时扩大《亚伯拉罕协议》，整合中东防空和导弹防御系统，增强地区繁荣，并削弱我们对手在那里的恶意影响。

从所有这些方面来看，新的中东政策能够使我们在该地区的存在更加可持续，也能增强我们在这个日益动荡的世界中的核心利益和威慑力。