以色列的胜利愿景
以色列情报机构（MIND Israel）创始人兼总裁阿莫斯·亚德林（Amos Yadlin）和该机构副总裁阿夫纳·戈洛夫（Avner Golov）于2025年10月15日在 《外交事务》 发文，展示以色列的胜利愿景，论述国家如何为中东带来和平：
美国总统唐纳德·川普最近在埃及和以色列发表讲话，在描述他对新中东的愿景时，多次提到“和平”一词。他这样做是对的。在经历了数十年的持续冲突之后，该地区或许即将迎来真正稳定的未来。正如我们去年12月在《外交事务》杂志上所论述的那样，以色列在与哈马斯和真主党的战场上取得的成就——加上叙利亚巴沙尔·阿萨德政权的垮台——为这个犹太国家、美国和主要阿拉伯国家创造了一个难得的机会，使其能够建立一个能够稳定该地区、打击极端主义的联盟。此后的事态发展只会使这一愿景变得更加紧迫和可实现。
本月初，经过两年的战斗，哈马斯和以色列终于在美国斡旋下达成了停火协议，这既可以结束加沙战争，也可以瓦解这个恐怖组织。以色列和美国摧毁了伊朗的代理网络，并打击了伊朗自身的核和导弹基础设施，打破了伊朗伊斯兰共和国对中东大部分地区的控制。结果，这两个地区的破坏者处于劣势。换句话说，一个更美好的未来近在咫尺。就连以色列政客——其中最主要的是总理本雅明·内塔尼亚胡——也再次谈论和平，而此前多年，“和平”一词几乎从他们的词典中消失了。
这并不意味着前进的道路没有障碍。以色列在外交上处于孤立状态，在阿拉伯街头、欧洲广场和美国校园里极不受欢迎。哈马斯仍然是加沙最强大的政治和军事力量，并在约旦河西岸地区保持着支持。伊朗仍然危险，即使它的力量有所减弱。而得到卡塔尔和土耳其支持的激进穆斯林兄弟会正在扩大其影响力。与过去不同，这些障碍都是可以克服的。但要克服它们，需要一个新的地区联盟。这个联盟必须为伊朗轴心和逊尼派圣战分子提供一个温和的替代方案。它最终需要扩展为更广泛的地中海伙伴关系。而且它必须得到美国的全力支持。
千载难逢
川普或许对未能获得2025年诺贝尔和平奖感到失望。但在大多数以色列人眼中，他当之无愧。这位美国总统强加给内塔尼亚胡一个停火框架，而内塔尼亚胡拒绝了民众提出的达成协议的要求，该协议将释放所有人质并结束战争。川普这样做的同时，还让埃及、卡塔尔和土耳其对哈马斯施加了巨大压力，而哈马斯也一直不愿签署这样的协议。这种外交技巧的展现，让人想起美国国务卿亨利·基辛格在20世纪70年代为结束赎罪日战争而部署的穿梭外交。
川普促成的协议并不透明。该协议的许多条款仍未明确，华盛顿似乎向双方提供了双边保证——甚至可能相互矛盾。但这种模糊性是故意的，目的是让双方都能宣布胜利。以色列宣称的胜利集中在释放所有人质、军方瓦解哈马斯的有组织力量以及制定一项铲除其统治并解除其民兵武装的国际计划。以色列还可以在哈马斯完全解除武装之前在加沙维持安全区。而哈马斯则宣布其抵抗了以色列军队两年之久，迫使其从加沙撤军，确保释放数千名巴勒斯坦囚犯，将巴勒斯坦问题重新提上全球议程，并获得以色列不会重启冲突的保证。
加沙战火可能重燃。川普的“二十点和平计划”分三个阶段展开，目前只有第一阶段正在进行，并已明确设定了具体的数字参数：释放所有以色列人质，以换取被定罪的巴勒斯坦武装分子的释放，同时将以色列军队重新部署到加沙中部地区以外。即使在这一阶段，哈马斯也可能会利用一些模糊的领域来拖延向下一阶段的过渡，正如最近人质遗体归还延迟所表明的那样。
第二阶段——解除哈马斯武装，并在阿拉伯和其他国际力量的参与下，在加沙建立新的统治机构——将更加难以实施。如果各方未能落实，加沙可能会变得像黎巴嫩一样：形式上由一个公认的政府统治，但实际上却由一个武装组织控制。（真主党长期以来一直主导着黎巴嫩。）在这种情况下，以色列可能会再次被迫在哈马斯继续活动的加沙地带作战。
华盛顿在没有牺牲任何一名美国人的情况下取得了军事上的成功。
接下来是第三阶段。这一阶段要求开辟一条通往巴勒斯坦建国和自决的道路，前提是加沙完全非军事化，并在巴勒斯坦权力机构内部进行全面改革。这将是以色列对川普计划最重要的贡献，将在第二阶段哈马斯解散后实施。即使能够实现，也需要更长的时间才能实现。
尽管如此，我们有理由相信这场战争至少已经结束。通过施压和利诱，川普及其才华横溢的团队成功地建立了一个支持哈马斯非军事化的阿巴阵线——这在一个从未有任何行动者自愿放弃军事能力的地区是一项前所未有的成就。
由于伊朗政权的削弱，该地区更广泛的冲突也可能趋于平息。以色列对德黑兰的军事行动严重破坏了其战略核心，包括核设施、导弹系统、防空系统，以及至关重要的地区代理网络。例如，以色列在黎巴嫩的战斗削弱了真主党的力量，使其目前面临来自美国和黎巴嫩政府越来越大的压力。也门胡塞武装继续对红海的航行自由构成威胁，但由于以色列拥有强大的防空和导弹防御系统，他们打击以色列的能力有限。艾哈迈德·沙雷政府在叙利亚的生存和广泛认可进一步凸显了德黑兰影响力的减弱，尤其是在沙雷明确希望阻止伊朗干涉叙利亚的情况下。与此同时，面对广泛的制裁，伊朗政权正努力维持本国经济运转。法国、德国和英国最近甚至援引2015年核协议中的“快速恢复”条款，重新实施了联合国安理会的制裁。
尽管如此，我们绝不能低估伊朗政权，它仍然是中东地区最有耐心、最坚定的威胁。其领导层寻求对以色列的报复，几乎肯定会与北京、莫斯科和平壤等盟友一起汲取战争的教训。其核基础设施虽已损毁，但它有效地瓦解了国际原子能机构对其核计划的监督，并且仍然拥有足以制造数枚核武器的浓缩铀。它经常威胁要改变其核战略，并暗示要退出《核不扩散条约》，甚至制造核弹。伊朗的驱动力是复仇以色列的欲望，它会利用所能搜集到的任何武器和资金来扩散和滋生恐怖主义。它仍然致力于持续不断的冲突——这就是为什么它几乎是唯一一个不欢迎加沙战争结束的政府。
特殊关系
在探索新的未来时，以色列拥有一个重大优势：它与华盛顿坚如磐石的关系。尽管过去两年美以同盟关系曾一度令人担忧，但自2023年10月7日以来，两国的协调比以往任何时候都更加紧密。其成果斐然。例如，两国对伊朗核计划的打击提升了美国在未来谈判中的筹码，且没有引发升级或地区战争：所有关于美国袭击将引发地区战争、封锁霍尔木兹海峡、导致油价飙升并引发恐怖浪潮的预测均未成真。与此同时，在加沙，美国的外交、财政和军事支持使以色列得以削弱哈马斯的力量，从而达成人质回国的协议。这并不意味着双方完全一致；私下里，美国官员敦促以色列同行走向和平，最终促成了本月的协议。然而，华盛顿方面表明，对以色列政策的真正影响力并非来自公开谴责或武器禁运，而是来自坚定不移的公众支持和闭门施压。
由此，美国在21世纪首次重申了其在中东的领导地位。它取得了军事胜利，没有一名美国人丧生，并促成了该地区受到广泛欢迎的和平。华盛顿已经证明，持续且战略性地介入中东地区，实际上可以巩固美国作为领先大国的地位——这与它的竞争对手形成鲜明对比。该地区并非一个必须摆脱的、充斥着无休止冲突和财政负担的泥潭。
但对以色列而言，与美国的关系如今已成为外交上的例外。几乎在世界其他任何地方，以色列都面临着海啸般的谴责。加沙地带令人痛心的画面掩盖了10月7日的大屠杀。反犹太网络和哈马斯的全球宣传机器助长了歪曲的叙事——包括声称以色列故意饿死平民——再加上以色列自身的外交缺陷，加剧了这种局面。这引发了以色列长期批评者的反驳，甚至包括德国和意大利在内的一些合作伙伴也纷纷谴责以色列。所有这些愤怒的后果是切实存在的。例如，一些阿拉伯国家政府已经停止了与以色列关系正常化的努力，因为他们担心会激怒其选民。地区官员也担心，以色列的目标不仅是安全，更是通过军事优势和领土扩张来建立地区霸权。但内塔尼亚胡本人曾表示，以色列对加沙、黎巴嫩或叙利亚没有任何企图。他的联盟中那些呼吁吞并约旦河西岸的声音，面临着来自以色列公众和川普政府的双重阻力。然而，尽管这种名声可能不公平，以色列仍然被视为一个行为根本违背自由主义价值观的国家，也是一个不可靠的地区对话者。
以色列还在应对新的地区竞争对手。伊朗或许被削弱，但与穆斯林兄弟会结盟的卡塔尔和土耳其政府的影响力却有所增强。这两个国家都利用与川普的私人关系来扩大其地区影响力，目前都在叙利亚问题上与华盛顿密切协调，巩固了其在该地区的地位。卡塔尔还将其影响力扩展到黎巴嫩。在以色列袭击多哈哈马斯领导人失败后，川普甚至迫使内塔尼亚胡向卡塔尔道歉。白宫随后向卡塔尔提供了类似于北约承诺的国防保证。
这两个国家对以色列的威胁都不像伊朗那样——或者说程度远不及伊朗。事实上，这两个国家在促成加沙停火方面都发挥了核心作用，目前也在遏制伊朗的弱化方面发挥着核心作用。但它们对这个犹太国家也并不友好。例如，卡塔尔继续充当哈马斯的庇护者，并通过其半岛电视台媒体网络放大反以信息。因此，以色列需要谨慎处理与这两个国家的关系，并推动其改变敌对政策，最好是与华盛顿合作。否则，他们可能会通过扶持从东非到中东的逊尼派激进分子来填补德黑兰留下的真空。
天时地利人和
对以色列来说，外交孤立、伊朗和逊尼派极端主义将持续带来麻烦。然而，总体而言，中东局势正变得越来越有利于以色列的利益。现在，以色列确实有机会结束与黎巴嫩和叙利亚之间的敌对状态，甚至逐步实现与这两个国家关系的正常化。此外，还有机会将《亚伯拉罕协议》直接扩展到更广泛的穆斯林世界。印度尼西亚——世界上最大的穆斯林占多数的国家——代表着一个特别重要的机遇。位于非洲之角的索马里兰也是如此，它正在寻求国际认可，并在打击胡塞武装的斗争中占据着至关重要的战略位置。如果以色列的长期合作伙伴阿塞拜疆正式加入这支地区力量，它将加强其与美国的关系，并巩固整个中亚的稳定。而以色列的政治变化可能会进一步促进与沙特阿拉伯和其他阿拉伯国家的关系正常化谈判。
地缘政治的变化也将促进此类谈判。今天，包括中东在内的世界各国都在寻求在关系中拥有更多自主权，实现伙伴关系多元化，并重新定义彼此的依赖关系。他们更加专注于获取先进技术——这已成为权力的货币——并维护稳定。这意味着中东的未来将由那些拥有军事实力、能够在没有美国持续干预的情况下保卫自己和盟友的行为体来塑造；重建和稳定受灾地区的经济能力，以及将该地区经济体与亚洲和欧洲连接起来所需的卓越技术——所有这些都需要在必要时借助美国的领导力。而以色列凭借其强大的军事实力、强大的科技产业以及与华盛顿的密切联系，是大多数阿拉伯国家在应对这一挑战时能够找到的最佳合作伙伴。
即使没有关系正常化，这些国家也可以深化一体化。例如，它们可以建立一个技术生态系统，将美国与海湾地区的基础设施、能源资源以及以色列的知识和创新连接起来，而无需这样做——而且政治敏感性也会大大降低。但无论如何，阿拉伯国家政府都必须克服激怒本国民众的担忧，推进区域一体化进程。
中东地区正变得越来越有利于以色列的利益。
以色列可以同时与华盛顿建立更牢固的关系。两国应该建立新的技术伙伴关系，并将其写入双边谅解备忘录，以以色列和美国在重要科技领域（包括人工智能、量子计算、能源和半导体）公平出资为基础。作为这项倡议的一部分，美国还应在未来十年向以色列提供国防援助。
最重要的是，美国应该帮助促进以色列与其阿拉伯邻国的一体化。这显然意味着推动关系正常化。但这也意味着华盛顿应该确保以色列的创新科技生态系统与海湾地区蓬勃发展的印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）相连接。为此，华盛顿可以任命一位特使，专门负责增强这一国家集团的凝聚力。反过来，这位特使将有助于催化一个连接海湾地区基础设施与印度先进服务业的技术生态系统，这两者都符合川普政府将中东打造成为仅次于美国的世界第二大科技中心的计划。
在军事方面，美国应该建立一个整合以色列和海湾地区资源的永久性安全架构。它应该建立一个由美国中央司令部（CENTCOM）控制的区域防空机构。但华盛顿还应该建立一个更广泛的永久性联合指挥结构，监督该地区的海上、网络和反恐行动。这一架构可以涵盖巴林、埃及、以色列、约旦、沙特阿拉伯、阿联酋，甚至卡塔尔——前提是它能够重新调整政策。
为了进一步合作，以色列、美国和阿拉伯国家应将其区域联盟扩展为更广泛的地中海伙伴关系——一种“地中海和平”——以促进所有成员国的稳定、繁荣和技术进步。以色列和美国应召开一次领导人峰会，邀请阿拉伯伙伴以及塞浦路斯、希腊和意大利（计划扩展到阿塞拜疆、德国和印度）参加。在峰会上，这些国家将共同投资于联合国防采购和军事后勤；技术和能源，优先考虑能够减轻气候变化影响并减少粮食和水资源不安全的创新；以及联合金融机构。他们还将探索支持区域重建的方法，并规划如何应对可能袭击其共同地区的众多自然灾害。如果卡塔尔和土耳其终止反以政策，停止资助哈马斯和其他恐怖组织，并停止大肆宣传，美国就可以邀请他们加入联盟。
以实力求和平
长期以来，美国支持的阿以联盟一直是迈向中东稳定的最可行途径。如今，这条道路比以往任何时候都更容易实现。挑战——地区不信任、穆斯林兄弟会的复苏，以及渴望充当破坏者的伊朗和哈马斯——都是现实存在的。但如果美国能够重新展现其强硬姿态，如果中东地区各方能够将其力量与目标相结合，中东最终或许能够从无休止的危机管理转向可持续的秩序。
为了实现这一愿景，华盛顿及其地区伙伴无需解决巴以冲突。但他们当然可以努力将其发展轨迹转向更有希望的方向。为此，这些行动者需要接受川普的和平委员会框架，该框架要求以色列做出任何让步，前提是巴勒斯坦进行真正的改革。巴勒斯坦权力机构（或任何其他巴勒斯坦政府）需要瓦解恐怖网络，并终止巴勒斯坦人在学校、宗教机构和国际舞台上的煽动行为。以色列需要接收剩余人质遗体，并保留其在加沙的安全主导权，以防止哈马斯死灰复燃，并确保下一届政府由巴勒斯坦人和国际技术官僚共同组成，有效运作。
但区域一体化不能取决于巴勒斯坦问题。拉马拉的否决几乎肯定会毁掉该项目的其余部分，以及该地区实现长期稳定的机会。现在是时候真正优先考虑以实力求和平了：这不是一句口号，而是一项基于共同利益、可信威慑以及“稳定的最佳维护者是那些愿意捍卫稳定的人”这一信念的战略。