南海碰撞使美菲同盟关系凸显

两艘中国船只相撞事件的后果（菲律宾海岸警卫队）

理查德·贾瓦德·海达里安(Richard Javad Heydarian) 周四 (8 月 14 日) 在《翻译家》就两艘中国船只最近在黄岩岛附近发生相撞事件发表评论称，南海碰撞使美菲同盟关系凸显。

温斯顿·丘吉尔曾感叹：“只有一件事比与盟友并肩作战更糟糕，那就是没有盟友的战斗。” 没有什么比南海紧张局势加剧背景下菲美同盟关系紧张更能体现这位英国领导人的现实政治智慧了。

就在几周前，菲律宾总统小费迪南德·马科斯对华盛顿进行了看似毫无成果的访问——他只成功将美国新关税削减了一个百分点，却没有保证任何新的投资或防务交易——这个东南亚国家再次严重依赖美国的支持。

本周早些时候，一艘中国人民解放军海军军舰意外撞上一艘中国海警船，而该船当时正在骚扰在该地区巡逻的菲律宾海岸警卫队船只。据报道，至少两名中国海警人员在黄岩岛附近发生的剧烈事故中丧生。马尼拉和北京都声称对黄岩岛拥有主权。两艘体型更大的中国舰艇“高速”追击菲律宾“苏鲁安”号巡逻舰，表明北京日益增长的风险偏好，以及动用暴力强加其意志的意愿。

“中国表现出随时准备对我们采取强硬手段的意愿，这非常令人担忧，”一位菲律宾高级官员在本周的一次会议上告诉我。这片争议黄岩岛位于菲律宾三描礼士省外100多海里，完全位于该国200海里的专属经济区内。相比之下，中国最南端的海南岛距离该岛近500海里。

多年来，菲律宾一直在两个超级大国之间小心翼翼地斡旋，如今，菲律宾发现自己越来越依赖美国的支持来遏制中国的复仇野心。

中国声称该争议浅滩是其“九段线”的一部分，该线涵盖南海大部分地区。2016年，根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）成立的仲裁庭驳回了中国的扩张性主张，认为其违反了现代国际法，并至关重要的是，该仲裁庭谴责了北京限制邻国进入黄岩岛泻湖内“共同渔场”的行为。尽管中国已经批准了《联合国海洋法公约》，但出于自身利益，中国拒绝接受仲裁庭的裁决，并因此拒绝将其领土争端提交国际仲裁。

为了明确表示对其东南亚盟友的支持，美国立即向该地区派遣了两艘军舰——“希金斯”号和“辛辛那提”号。在最近令人尴尬且草率的行动之后，预计中国将加大力度挽回面子。除了派遣战斗机骚扰菲律宾海岸警卫队飞机外，中国军舰还在该地区跟踪美国军舰。菲律宾高级官员意识到与亚洲超级大国日益恶化的争端已进入新的危险阶段，并表示将采取更强有力的应对措施，包括如果中国继续在南海积极骚扰菲律宾渔民和海岸警卫队船只，可能与美国开展联合巡逻和补给任务。

菲律宾一直坚称，黄岩岛是“菲律宾领土的长期组成部分”。自西班牙殖民时期直至冷战时期，菲律宾一直对该浅滩实施事实上的控制，这一直是邻近省份菲律宾渔民的主要生计来源。在2012年菲律宾和中国船只发生海上对峙之后，北京成功夺取了该浅滩的控制权。

此事引发了马尼拉与北京之间的外交危机，也标志着菲美同盟关系跌至新低, 因为奥巴马政府拒绝直接援助马尼拉, 尽管负有共同防御马尼拉的义务。尽管如此，菲律宾仍与历届美国政府携手，在黄岩岛附近巡逻，并多次警告中国不要将这处争议岛礁军事化。黄岩岛恰好也靠近苏比克湾和克拉克空军基地等战略要地。自特朗普第一任政府以来，华盛顿方面已明确表示，任何针对该地区菲律宾军事人员和公共资产的袭击都将引发共同防御反应。然而，罗德里戈·杜特尔特（2016-22年）和现任小费迪南德·马科斯政府都急于展现独立自主，拒绝公开寻求美国的支持。无论如何，菲律宾军方领导人坚称，即使去年菲律宾海军与中国海上力量在仁爱礁附近发生近乎致命的混战，菲律宾仍将独立支持并维持其在争议地区的存在，事实上，仁爱礁驻扎了一支菲律宾海军分遣队。

双方同意在达成临时相互通报协议后缓和紧张局势。然而，最近在黄岩岛发生的事件尤其令人担忧，因为菲律宾官员坚称，有人蓄意撞击菲律宾海岸警卫队船只，这可能导致重大人员伤亡。菲律宾外交部迅速谴责中国船只近期的“危险操作”，称其明显违反了海上人命安全公约。

辛辛那提号驱逐舰，部署在该地区的两艘美国军舰之一（埃里克·帕森斯/美国海军照片）

种种迹象表明，中国在菲律宾海域日益咄咄逼人的姿态，很可能不仅是对马尼拉在南海“透明倡议”的强硬姿态的回应，也是对菲律宾日益介入另一棘手争端——台湾问题的回应。多年来，小马科斯一直保持战略模糊，但最近他宣称，如果中国入侵这个自治岛国，菲律宾“不可避免地”会参与美国主导的任何应急计划。菲律宾已允许美国扩大其最北端军事设施的使用范围，在该地区临时部署了先进的导弹系统，并与美国在台湾海岸附近进行了多次军事演习。这显然让北京感到不安。

随着中国逐渐成为美国的主要竞争对手，小马科斯政府正押注美国扩大海军巡逻并提供国防援助，以遏制中国。经过多年在超级大国之间的谨慎周旋，菲律宾发现自己越来越依赖美国的支持来遏制中国的复仇野心。