美国对印度的严厉关税看来不可避免

美国和印度可能有很多共同点，但冷战使地缘政治联盟陷入僵局。为什么?  美联社国际特约编辑丹·佩里 (Dan Perry) 周日 (8月10日) 在《纽约邮报》对此发表了他的观点。

特朗普总统宣布对印度征收总额高达50%的全面新关税，这应该会打消人们关于美印关系是志同道合的民主国家之间友好联盟的幻想。

此举标志着目前公开的贸易战急剧升级。特朗普以印度持续进口折扣俄罗斯石油为例，指责新德里为莫斯科的战争机器提供资金，并在公开市场上出售俄罗斯精炼原油牟利。印度对此作出强烈回应，暗示将采取报复行动。然而，特朗普仍坚持己见：首批25%的关税将于本周生效，另外25%将于本月晚些时候生效。

这是美国迄今为止对主要贸易伙伴实施的最严厉的关税制度之一，而针对的正是华盛顿声称视其为关键盟友的国家。

特朗普总统宣布对印度征收总额高达50% 的全面新关税，这应该会打消人们关于美印关系是志同道合的民主国家之间友好联盟的幻想。特朗普与印度总理纳伦德拉·莫迪合影。路透社

理论上，印度似乎是完美的合作伙伴。它是世界上人口最多的民主国家，主要使用英语，并且深深植根于美国经济。2024年，双边商品和服务贸易额达到2120亿美元，美国贸易逆差约为460亿美元。印度是制药、服装和科技领域的重要制造中心。

美国将印度视为印度-太平洋地区制衡中国的力量。但印度并不以感性的眼光看待两国关系。

自冷战以来，新德里一直奉行不结盟主义，如今已演变为战略自主。印度加入了美国主导的“四方安全对话”等论坛——这些论坛与日本和澳大利亚共同致力于促进自由开放的印太地区，但不要求任何国家正式效忠。但印度也是金砖国家和上海合作组织的成员。它不仅从美国和法国购买武器，也从俄罗斯购买武器，与伊朗保持友好关系，并且不抵制任何国家。

俄罗斯是印度长期的国防合作伙伴和能源供应国。目前，印度从俄罗斯进口超过三分之一的石油，每年总额超过500亿美元——自2021年以来大幅增长。图中莫迪与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京合影。美联社

这种本能根植于深刻的历史记忆。印度曾被英国殖民，并因冷战时期美国对巴基斯坦的支持而处于边缘地位，因此在崛起之初，印度强烈渴望避免依赖外国。尤其是在民族主义总理纳伦德拉·莫迪的领导下，印度不再将自己视为西方主导秩序中的小伙伴，而是一个维护自身主权的文明强国。

这有助于解释印度为何拒绝在乌克兰战争中孤立俄罗斯。俄罗斯是印度的长期国防合作伙伴和能源供应国。目前，印度从俄罗斯进口超过三分之一的石油，每年总额超过500亿美元——自2021年以来，这一数字大幅飙升，这意味着印度利用了俄罗斯的折扣，并使其成为俄罗斯原油的最大进口国，超过中国和伊朗。其中一些石油经过提炼，并通过制裁漏洞再出口到西方市场。

这是一个利润丰厚的安排，印度无意放弃——而且它让弗拉基米尔·普京得以继续经营。

这就是过去几周事件发展的驱动力：随着特朗普对普京参与结束乌克兰战争的意愿失去信心，他对莫迪的不耐烦也达到了顶峰。

美国希望印度协助遏制中国，确保全球供应链安全。莫迪与中国国家主席习近平合影。Getty Images

但特朗普的回应——将关税作为地缘政治惩罚——却非同寻常。关税通常用于保护国内产业。利用关税来执行外交政策目标则引入了不同的逻辑。这疯狂吗？并非完全疯狂。关税是总统可以单方面动用的少数几个手段之一。但印度的案例暴露了这种做法的风险。

印度不太可能屈服。印度拥有14亿人口（世界第一）、4.2万亿美元的经济体（与日本并列世界第四）以及良好的经济增长，因此它不会轻易接受胁迫。更糟糕的是，这种策略还会招致虚伪的指责。其他国家仍在与俄罗斯进行化肥、化学品和精炼产品的贸易。

此外，关税也会带来负面影响。关税通常会提高美国消费者的价格，尤其是在仿制药和服装等领域。它们还可能破坏供应链从中国转移的进程。像苹果这样的公司已经将生产转移到印度——结果却发现他们的新基地受到了惩罚性关税的打击。与此同时，印度可能会对美国在能源和航空航天领域的出口采取报复性措施。

美国视印度为印太地区制衡中国的力量。但印度并不以感性的眼光看待两国关系。Carlo – stock.adobe.com

特朗普时代之前的美国政策制定者曾谈到共同的民主认同和价值观。但真正的两国关系是交易性的。美国希望印度帮助遏制中国并确保全球供应链安全。印度则希望获得美国的技术、市场和投资。正因如此，像“能源与交通创新中心”（iCET）技术合作和半导体合资企业这样的合作项目，在“友谊”的空谈未能奏效的情况下，或许能够取得成功。

这种迹象可能很微妙。例如，特朗普最近几周一直在吹嘘今年早些时候避免了印度和巴基斯坦之间的战争。撇开可能存在的夸大其词不谈，新德里方面显然已经注意到，他正在将印度——一个不完美但多元化的民主国家——与其不那么民主的对手置于平等的地位。对于一个深知自身全球地位的国家来说，这无疑强化了人们的看法：特朗普政府并非将印度视为原则上的合作伙伴，而只是将其视为一个可以根据形势需要加以哄骗的参与者。

因此，贸易谈判因关税和市场准入问题屡屡陷入僵局也就不足为奇了。印度对农产品进口设置高壁垒，并抵制监管协调。美国抱怨保护主义；印度则认为是帝国主义。这两种说法都没错。印度的外交政策理性务实，偶尔带有攻击性，并且极其自私。特朗普的关税或许会造成冲击，但这并不能改变这一事实。

1949年，赫伯特·胡佛总统在新德里会见了印度活动家圣雄甘地。贝特曼档案

令人不安的是，放弃将印度视为民主灵魂伴侣的幻想。如果双方都能接受，两国关系并非建立在共同价值观之上，而是建立在利益交汇之上，那么真正的伙伴关系仍有可能。对于像特朗普和莫迪这样的人来说，这几乎是他们所能期待的最好结果了。