欧洲各国及欧盟与乌克兰的关系及对俄乌局势的影响

11月8日，美国总统选举结果揭晓，共和党的特朗普击败民主党哈里斯，成为下一届美国总统。由于特朗普、万斯等共和党人在俄乌问题上拒绝支持乌克兰、亲近俄罗斯的立场，未来四年（甚至更久）乌克兰恐怕难以得到美国有力的军事和外交支持。而近日俄乌战争形势又利于俄罗斯一方，引发更大担忧。

于是，乌克兰方面及其支持者，将目光转向了欧洲，寻求替代美国对抗俄罗斯的力量。尤其是英国、法国、德国等大国，被寄予厚望。

那么，欧洲各国与俄罗斯关系如何？是否愿意又是否有能力替代美国对乌克兰的支援？欧洲如果支持乌克兰，是否可以抵挡住俄军进攻？

需要首先说明的是，欧洲各国及各国内部的不同政治团体，在与俄罗斯关系及对俄乌问题的态度上，是存在较大差别的。而态度相似也不意味着政策及目的的相仿、实际投入的相近。因此需要具体分析。

欧洲各国及各政治派别与俄罗斯的关系，可分为激烈反俄、较反俄、中立、较亲俄、高度亲俄这五类。具体对待俄罗斯的政策也颇有差别。

其中激烈反俄的包括立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚这“波罗的海三国”，以及波兰。“波罗的海三国”因为历史上与俄国/苏联的恩怨，非常敌视俄罗斯，也都加入了北约。这三国都与俄罗斯直接接壤，还靠近圣彼得堡等俄罗斯主要城市。

但这激烈反俄的三国，都是“小国寡民”，虽都很重视军事，但并没有多少力量支持乌克兰。“波罗的海三国”更多侧重于防御，预备抵抗来自俄罗斯的侵略。虽然这三国给乌克兰提供了不少军事和经济援助，占GDP超过1%，但总量相当有限。这些国家虽反俄并援乌，但不愿也无力主动攻击俄罗斯或大规模派兵支持乌克兰。另外，丹麦也属于积极援助乌克兰抗俄的国家，2022-2024年，援乌开支高达GDP的1.9%，与爱沙尼亚并列第一。

而既较强烈反俄又颇有国力的，只有波兰一国。波兰也是东欧最大经济体，军事力量不容小觑。波兰也是东欧为数很少有美国驻军的国家。波兰在历史上也与俄国发生多次战争，互有胜负。不过波兰在俄乌问题上的态度是复杂的。一方面，出于反俄需要和“唇亡齿寒”，波兰支持乌克兰反俄；另一方面，波兰与乌克兰历史上同样仇怨很深、相互种族屠杀，以及领土纠纷。这又让波兰从官方到民间并不愿意过多支持乌克兰。另外，波兰右翼政府虽然出于民族主义反俄，却又出于保守价值观而与俄罗斯有所共情。

而较为反俄和中立的（这二者往往存在重合和波动），包括英、法、德、意、西等大国的建制派和多数群体，及瑞典、芬兰等俄北方邻国。巴尔干半岛中的克罗地亚、斯洛文尼亚等国也较为反俄。在俄乌战争之前，这些国家主流对俄罗斯持相对中立偏负面看法，俄罗斯全面入侵乌克兰，才让各国对俄观感恶化到类似以前冷战时代。

但这些国家也都存在大量亲俄群体。各国的极左和极右、民粹反建制力量，出于价值观、利益、反建制等原因，与普京及俄罗斯方面较为亲近。如法国“国民联盟（前国民阵线）”、德国“另类选择党”、英国“脱欧党”等右翼和极右势力，及德国左翼党等极左势力，或出于价值观与俄罗斯保守主义相近，或基于不分正义邪恶的“和平主义”立场，均反对对乌克兰的军事援助，或批评俄罗斯入侵同时更批评北约和本国建制派政府。这些极右或极左势力日益成长，影响力不容小觑。各国建制派政府试图援助乌克兰对抗俄罗斯，也会受其掣肘。

而较为亲俄的，包括匈牙利欧尔班政权等。塞尔维亚是巴尔干半岛最亲近俄罗斯的政权，但同时又与欧盟保持友好关系。罗马尼亚和保加利亚等国，虽更多是中立态度，或有时因为政府变更而亲西方，但由于处于东欧、与俄罗斯有各种经济文化联系，虽然对乌克兰有些声援，但并不愿意也无力参与制裁俄罗斯。

而高度亲俄的被广泛承认的主权国家，只有一个，就是白俄罗斯卢卡申科政权。若算上不被广泛承认的国家和政治体，还包括德涅斯特河左岸共和国等被俄罗斯扶植的政权。

根据以上划分，欧洲主要国家、大多数国家对俄罗斯是中立偏负面的态度。这些国家建制派/执政者及多数民意支持乌克兰、反对俄罗斯的入侵。但这种支持的力度是有限的，而不是激烈和坚定的。

英国、法国、德国，是最具军事实力、在经济和外交上也颇有力量的三个欧洲国家。这三个国家的力量和态度，对欧洲是否可以取代美国、支持乌克兰对抗俄罗斯，至关重要。

英法德三国虽是老牌列强，且至今仍然是世界综合国力前8位的强国，但其国力尤其军事势力无法与美国相比，也就意味着无法替代美国的援助能力。2023年北约各国军费开支比例，美国一国即占所有北约国家的68%，包括英法德在内全欧洲的开支仅占28%。在军事科技上，英法德虽也有尖端技术，却同样无力与美国比拟。

虽然随着时间推移，欧洲列强及欧盟对乌克兰的援助逐渐增多，尤其人道援助超过了美国。如2023-2024年，欧盟各国对乌克兰的援助明显超过美国，2024年4月至6月，美国援助为（折合）84亿欧元，欧洲则有116亿援助。但经济援助不能替代军事武器和技术援助，这方面欧洲各国明显不及美国。而且据统计，2025年起乌克兰所获援助将大幅减少。

而且，英法德三国也各怀鬼胎。英国长期在欧洲大陆推行“均势政策”，不愿欧洲大陆任何一国独大，也并不愿意看到法德更紧密联合。虽然英国有一定的反俄传统（包括沙俄时期和苏联时期），但又倾向以俄国制衡德国与法国。虽然如今似乎不再是帝国争霸时代，可英国仍然在其对欧陆的外交上实行“均势政策”，而不会过于偏帮其中一方。

英国反对俄罗斯扩张，但并不热衷于对俄罗斯积极打击。英国脱欧后，有更多的回归孤立主义倾向，对乌克兰的支持必然是有限的。英国对乌克兰的支持，更多会是经济方面，而军事支持会很有限。只要俄罗斯没有对英国自身造成极大威胁，英国政府和民意都不会倾向直接出兵乌克兰。

而法国则是有较深的亲俄传统，法俄两国几百年里都交往甚密。无论法俄两国左翼知识分子，还是传统贵族，都有不少渊源。法国也倾向于奉行与北约其他国家不同的独立自主外交和军事政策，长期并不追随美英等国对抗苏联/俄罗斯的政策。在普京全面入侵乌克兰之前，马克龙还一直希望保持与俄罗斯的友好关系。

但同时，出于对普世人权、各国主权、国际法的重视和强调，法国又较为明确支持乌克兰反侵略。马克龙几个月前声称准备派法国军人前往乌克兰，是欧洲各国中第一个公开宣布有派兵计划的国家。

但法国迄今没有实际派兵的行动。显然，法国方面说的与做的并不完全相符。这也和向乌克兰派兵可能导致大量人员伤亡引发国内反对、国内极左极右亲俄势力掣肘有关。虽然法国时常派兵干预非洲一些国家内政和人权，但俄罗斯军事力量远强于非洲那些贫弱国家，法国若派兵恐怕将付出巨大伤亡。

德国是距离俄罗斯相对最近的欧洲大国，历史上与俄罗斯又颇有恩怨。俄乌战争爆发后，执政的朔尔茨政府一直倾向支持乌克兰，也是对乌克兰提供援助最多的欧洲国家。但随着战事的持续，德国对乌克兰的支持不增反减。由于德国本国财政和内政问题，今年对乌克兰的财政援助已较上年减半。

德国建制派政府还较为支持乌克兰，而极左的左翼党和极右的德国另类选择党，都明确反对支持乌克兰，且有着较强的亲俄倾向。而随着极右的另类选择党在多次选举中支持率增加，德国民意更加倾向减少对乌援助。 

而英法德三国，也都面临着国内复杂的经济社会问题，如财政入不敷出、移民融入和冲突等问题，没有足够资源和精力对乌克兰鼎力支持。相对于2022和2023年，2024年对乌克兰的支持还在减少。在这样的背景下，冀望他们填补美国援助的空白，恐怕是会大失所望的。

而如果欧盟统合起来，共同对抗俄罗斯和支持乌克兰，又是否有可能及有胜算呢？同样是难以乐观的。如上所述，虽然欧洲主要国家及主流建制派，即欧盟的主导者和多数派，仍然是支持乌克兰反侵略的。欧洲主要国家和建制派不仅在立场和舆论上支持乌克兰，也实在付出了真金白银。俄罗斯入侵乌克兰两年多以来，欧盟给乌克兰提供了累计超过折合1300亿美元的各类援助，并在之后到2027年前再提供折合540亿美元援助。

但同时，也有不少国家及极左极右民粹派别，是亲俄和反对支持乌克兰的。欧盟内部存在严重的分歧。而又由于欧盟各组织往往采取“一致通过”方式决定事务，若有一票反对，往往就会搁置。而欧盟成员国匈牙利已在涉及俄乌问题上多次利用“一票否决权”阻挠欧盟的决策，另有一些国家也较为暧昧，让欧盟援助乌克兰的能力大打折扣。

而欧盟各国都有强大的“欧洲（一体化）怀疑主义”力量，一直反对欧洲的统合及欧盟机构，甚至试图脱欧和解散欧盟。英国就已在2020年脱欧成功。在欧盟机构欧洲议会，就有庞大的反偶疑欧力量，利用欧盟平台本身反对欧盟。欧盟内部这样的形势，更不利于欧盟团结对抗域外势力。

对于欧洲各国而言，他们虽然知道俄罗斯的巨大威胁、乌克兰沦亡后的“唇亡齿寒”，但并不愿意为乌克兰这个“他者”付出太大代价。特朗普当选总统后，瑞典、芬兰等国都开始进行民防动员，意在预备俄罗斯未来可能的入侵。但他们并未表达加大援助乌克兰的意愿。显然他们更倾向于自保，而非主动挑战俄罗斯。虽然欧盟官方一直声称坚定支持乌克兰，但口头与实际，以及具体能够支持多少，都是很有疑问的。

而乌克兰自身，也面临着诸多严重问题。乌克兰本身就是一个较为贫困落后的国家，虽有较强工业基础，但与俄罗斯比仍然相形见绌。乌克兰的腐败问题也较严重，曾在国际上纵横捭阖的前外长库列巴就涉嫌腐败而被解职。乌克兰之所以能在此前两年抗击驻俄罗斯的攻击，主要就在于美国、欧洲列强、北约的军事支持。且即便得到大力支援，也只是勉强支撑，而并未战胜和驱逐俄军。若最大支持者美国停止军援，乌克兰就很难支撑了。

至于乌克兰是否可以拖到四年后美国又一次大选，笔者认为恐怕是不能的。2022年至今乌克兰已尽全力，尚难以击败俄军，又如何有力量支撑四年。况且四年后美国可能仍然是孤立主义者、亲俄反乌者当权。而俄罗斯方面则不怕消耗，又有大量朝鲜军人做更廉价的“炮灰”，乌军无论打短期决战还是长期消耗战，都很难击败俄军。

对于乌克兰试图研制核武器的可能，笔者也并不抱乐观态度。世界其他国家恐怕都不会支持乌克兰研制核武，乃至还要抑制其核战能力，以免战争陡然升级为核大战、殃及全欧和世界。若乌军没有足够投掷能力，也并不能威胁到俄罗斯。当然，乌克兰借研制核武器作为某种让普京愿意妥协的筹码，也是有一定价值的。但目前看，这并不能根本的改变俄乌局势。

而欧洲各国更不愿意卷入核武冲突。欧洲各国之所以对援助乌克兰一直有保留，也是担心普京狗急跳墙、使用核武。但欧洲各国也不会完全被核讹诈吓倒，而是会选择既有原则（反对俄罗斯侵略）又相对谨慎（不过分刺激普京和俄罗斯）的策略。

总之，笔者认为，乌克兰的前景是较为悲观的，欧洲各国无法取代美国的作用和援助。而加拿大等更远的北约国家，更难以提供及时有力的援助。虽然欧洲各国可能在短期加大援助，削弱美国停止援助的空缺，但恐怕难以持久。欧洲各国对乌克兰的援助不可能是足够需求量的、无限期的。

欧洲各国尤其英法德，虽仍然可以通过外交手段，以乌克兰放弃克里米亚和乌东顿巴斯地区为条件，争取让乌克兰保有包括基辅在内的中西部领土。但俄罗斯贪得无厌、得陇望蜀，即便暂时接受协定，未来也可能趁隙再攻。乌克兰始终处在危险中。

欧洲各国对于美国放弃支持乌克兰，以及减少在欧洲、在北约、在西方政治军事同盟中的存在和付出，是不乐见的。欧洲各国希望美国充分发挥其强大的国力尤其军事力量，护卫欧洲、西方、整个自由民主阵营，对抗穷凶极恶的俄罗斯及中俄朝伊等专制轴心势力。但起码在特朗普等孤立主义者执政期间，欧洲无法指望和挽留美国保护，只能寻求自主防卫，以及重新整合欧洲内部，建立没有美国也能对抗各方威胁的新同盟。

美国若放弃支持乌克兰、纵容俄罗斯，也将大大改变欧洲各国的军事和外交。之前欧洲各国都尽可能压低军费，提倡和平主义，防卫较多依赖美国。若美国由孤立主义者执政，又面临俄罗斯巨大威胁，以及潜在的中国威胁，欧洲各国必然大幅提高军费开支、自主研发尖端武器。若美国领衔的北约不再具有足够职能，欧洲各国也可能另组军事联盟。这将是冷战后世界格局的又一次巨大变化。承平的欧洲不再，曾经的凭借实力争霸的丛林帝国时代，则可能卷土重来。

但无论未来欧洲各国军事和外交如何变化，乌克兰恐怕无法得到及时、有力、充分的支持，起码需要付出一定的牺牲，才可能求得有限的和平与生存。乌克兰的悲剧，也是欧洲其他国家的教训和警钟。