中国窃贼变花样，美国政府防盗忙

美国之所以成为世界上最发达的国家，是因为美国具有自由主义政治经济政策之下的市场经济所产生的最佳社会结构。而美国的“知识产权、创新和技术”方面的政策，是其中重要或是最重要的一环。

川普总统就任前的近30年里，中国利用美国民主国家的自由市场经济体制，近乎疯狂的以国家支撑为后台变换花样盗窃美国的科学技术和各种专利。

川普就任后，签署各种各样的总统行政令和相关法案，一步步从源头上切断中国土匪流氓国家的盗窃之路。取得非常成果。

《日经新闻》报导，美国政府准备扩大限制外国业者取得敏感技术，涵盖人工智慧（AI）等14类新科技领域，以遏制中国窃取美国技术的野心；华府新规定拟封锁中国藉由投资来取得美国技术的管道，也会影响台湾、日本、南韩等国供应链企业在中国使用美国专利的产品、尤其半导体，必须征得华府同意。

【波及在中设厂的台日韩企业】

美国商务部基于国安顾虑，扩大出口管制案的公开评论结束，14项新科技出口管制领域包括AI、机器人、生物科技及脑机介面（BCI）等一些初期发展领域。

【使用美专利在中国开发产品也纳管】

任何出口行为若会把14项领域的技术转移到中国或其他被视为有国安威胁的国家，都必须获得美国主管机关的核准；运用美国专利在中国开发产品，也涵盖在华府管制范围内，恐使得台湾、日本、南韩等国企业被绑手绑脚。

美国新规定也直接影响到亚洲企业和美国新创公司在新兴技术的合作。例如，某家日本车厂运用在美国开发的AI技术，在中国展开自动驾驶服务，在新规定下将无法通过；本周美国消费电子展（CES）上，南韩LG电子宣布和硅谷新创业者Landing AI成为合作伙伴，中国联想集团宣传和Google、亚马逊一起开发的新产品，都可能受到冲击。

即使不包含美企的跨国企业并购案也面临华府严审，例如日本住宅设备企业骊住集团拟把义大利建材子公司帕玛斯迪利沙卖给中国广田控股集团，去年11月交易失败，主因无法获得华府通过。帕玛斯迪利沙在美国营收达4成。

【美商务部出手阻华为硅谷子公司技术回流中国】

此外，美国打压华为再出新招，美商务部示意不会对华为在硅谷的研发子公司"Futurewei Technologies"续发出口许可证，让华为在美国研发的技术难以回流中国。许可证涵盖电信技术与软体出口，包括经营预算超过1600万美元的高速数据交换技术。

外界将Futurewei案与贸易战挂钩，但商务部长罗斯澄清："发放出口许可证与美中正在进行的贸易谈判相互独立"。

【美国投资新规定】

美国川普政府去年八月出台投资新规定，遏制中共窃取美国的创新技术。此新规定已显现出实际效果，中国投资者对美国硅谷科技初创公司投资“几已停摆”。

2018年8月13日，川普总统签署《国防授权法案》，其中包括两个针对中共的法案：《外国投资风险审查现代化法案》及《出口管制改革法案》。前者系扩大“外国投资美国委员会”的职权，后者则规定敏感商品及技术出口均需经过商务部的核准。

新投资法规生效后，硅谷中资交易几已停摆

据总部在纽约的经济研究公司荣鼎集团的统计，去年八月以前，中国风险投资者对美国初创公司的投资金额达到创纪录的30亿美元，原因是他们急于在美国相关投资的新法规生效前完成交易。

三十五名科技界人士告诉《路透社》，去年八月以后，新的投资法规很快发生效果，中国投资者对美国初创公司的风险投资明显放缓。

代表美国科技公司与外国买家进行收购交易的律师奈尔·欧东尼尔说：“涉及中国企业、中国买家，以及中国投资者的交易，实际上几已停摆。”

有些律师告诉路透社，他们正在赶工重写收购交易条款，以确保投资交易能够获得华府批准。修改方向包括防止中国投资者获取技术的条款，以及不准给予中国投资者参与董事会的权利、决策否决权，或额外股权。

【为避免CFIUS审查，硅谷初创公司拒绝中资】

有些中国投资者已经放弃了收购交易，并且取消与美国初创公司的会面。与此同时，美国一些企业家刻意避免来自中国的资金，担心更严格的审批会削弱他们推动产品上市最需要的资源和动力。

总部在旧金山的Volley Labs公司首席执行官卡森·卡恩说，该公司2017年曾接受中国风险投资者提供的资金，但是去年他们向中国投资者说“不”。

一位硅谷风险资本家告诉路透社，据他所知，至少有10宗收购案的交易，因需要得到CFIUS的审批而取消。

CFIUS负责审查在美国的外商投资是否涉及潜在的国家安全和竞争风险。去年八月生效的投资法案，扩大了CFIUS的权力，包括审查外国人收购美国创业公司的企图。

【川普政府严审中资对硅谷带来巨大改变】

对硅谷来说，川普政府加强对中资的审查将会带来巨大的转变。Sheppard Mullin律师事务所的律师惠特顿表示，他最近建议六家公司先取得CFIUS的审批，只有两家公司选择送件，其它四家决定放弃交易或仍在考虑中。

川普政府抨击中国在美中贸易中享有巨额贸易顺差，并且中国以不公平手段窃取美国知识产权。除了向中国商品加征惩罚性关税外，川普总统正在考虑签署行政命令，禁止美国公司使用华为和中兴通讯公司制造的电信设备。

据CFIUS的最新年度报告，中国投资者在2013年至2015年期间提交了74份投资申请案件，居各国之首。

中国投资者正在重新考虑对硅谷初创公司的投资。为中国投资者与美国创业公司架桥的硅谷全球公司负责人说，他的业务大幅下滑，去年他的中国客户中没有人对投资美国公司有兴趣。

【中资觊觎关键技术】

过去，来自中国的投资着重在有助于提高中国全球竞争力和军事实力的关键技术。中国投资者收购了Uber Technologies Inc及Lyft、数据中心网络公司Barefoot Networks、自动驾驶创业公司Zoox，以及语音识别创业公司AISense等。

去年11月，CFIUS推出一项试点计划，要求外国投资者对“关键技术”的投资，不论金额大小，都要通知该委员会。目前“关键技术”的定义及范围尚未做最后确认，可能包括人工智能、物流技术、机器人和数据分析。荣鼎集团预测，这个新规定将使多达四分之三的中国风险投资受到CFIUS审查。

【安全专家欢迎川普政府严审中资政策】

据荣鼎集团的统计，从2000年到2017年，中国在美国的风险投资，每年平均有21%来自中共政府控制的国有基金。2018年，这个数字飙升至41%。一些安全专家欢迎川普政府严格审查中资、加强对美国初创公司保护的政策。

AllegisCyber创始人艾克曼说：“有些心怀不轨的中国投资者，非常狡滑地知道如何获取我们的知识产权。”

两名知情人士说，联邦调查局官员最近告诫他们不要与某些中国投资者达成交易。他们没有说明联邦调查局感兴趣的中国实体，仅表示这些交易涉及建造人工智能和自动驾驶技术的美国公司。

对于川普政府的投资新规，中国仍有办法通过多层管道，掩盖资金来源以达到投资美国技术的目的。