北京“统一”台湾: 纯属幻想

这是泰德·盖伦·卡彭特（Ted Galen Carpenter）今日11月14日凌晨发表在《美国保守派》杂志的评论。泰德·盖伦·卡彭特是《美国保守派》杂志的特约编辑，也是伦道夫·伯恩研究所（Randolph Bourne Institute）和自由意志主义研究所（Libertarian Institute）的高级研究员，曾在卡托研究所（Cato Institute）担任过长达37年的各类政策职务。卡彭特先生强调－－“台北或许会对北京更加友好，但台湾人珍视自己的主权” ：

美国总统唐纳德·川普（Donald Trump）和中国领导人习近平（Xi Jinping）都采取了措施，防止台湾问题成为双边关系紧张的主要根源。在今年川普与习近平举行的两次峰会期间，双方的共同目标表现得尤为明显。然而，尽管北京最近采取了缓和姿态，但没有迹象表明，中华人民共和国已经放弃其吸收台湾、终结台湾作为一个民主且事实上独立国家地位的长期目标。

习近平政权似乎正在采取双管齐下的战略来实现这一目标：北京对目前由正式主张独立的民主进步党控制的台湾政府，维持毫不妥协、有时甚至带有军事威胁的政策；与此同时，中华人民共和国官员频频暗示，北京愿意对民进党较为温和的对手国民党采取对抗性较低的姿态，后者上一次执政台湾是在2008年至2016年。北京已经向国民党领导人郑丽文（Cheng Li-wun）伸出政治橄榄枝，尤其是在她于2026年4月访问大陆期间。

布鲁金斯学会非常驻高级研究员迈克尔·波兹南斯基（Michael Poznansky）和印度太平洋安全研究所非常驻高级研究员伊恩·伊斯顿（Ian Easton）在10月6日发表于《外交政策》的一篇文章中主张，美国领导人需要审视这样一种可能性：

不流血的吞并，即台北的民选政府缔结一项条约，实际上将台湾领土割让给中华人民共和国。这种战略以 “不战而胜” 或 “和平统一” 等委婉说法为人所知，是北京最希望看到的结果。而华盛顿对此毫无准备。

习近平和其他中华人民共和国领导人，无疑更愿意通过政治和经济手段实现台湾与大陆的统一。为此动用武力将极其危险，且后果难以预测。事实上，这种做法很可能导致与美国和日本开战，而这两个国家是台湾的主要军事保护者。

中华人民共和国领导人长期以来一直提出以“一国两制”方案作为统一模式。台湾将成为统一后的中国的一部分，但不会由北京控制。从本质上说，所承诺的一国两制安排，类似于中国领导人在1997年香港管治权由英国移交中华人民共和国时签署的协议。有关香港政治自治的条款甚至写入了《基本法》，并保证维持50年。针对台湾的一国两制模式将承诺更大程度的自治，包括军事事务方面的自治。此外，与有关香港的协议不同，中华人民共和国目前的政策并未规定台湾自治地位的终止日期。

尽管如此，北京不太可能仅凭更大的政治和经济影响力，就成功终结台湾事实上的独立。2020年6月，中华人民共和国在香港实施安全镇压，严重损害了北京在台湾人心目中的可信度。对香港承诺的自治被大幅压缩，几乎变得毫无意义。媒体大亨黎智英（Jimmy Lai）和其他公开发声的民主活动人士随后被判处长期监禁，一种迫使人们在政治上保持一致的窒息氛围，笼罩了这座曾经思想活跃的城市。

台湾民众看在眼里，而大多数台湾人并不喜欢他们所看到的情景。事实上，香港的教训是民进党此后政治势力大幅增强的一个主要因素。

诚然，民进党籍现任总统赖清德（Lai Ching-te）由于其政府内部的腐败，以及他本人的威权滥权行为，已经耗损了其中很大一部分政治优势。许多台湾人也担忧赖清德对北京极其强硬、充满对抗性的言辞和政策。

然而，台湾选民日益希望约束民进党的过度行为，与愿意放弃台湾作为一个事实上独立国家的地位之间，存在着至关重要的区别。众多民意调查证实，支持与海峡对岸那个极权一党制国家统一的台湾人，仅占极小比例。台湾人对中华人民共和国镇压香港所作出的强烈反应表明，他们决心不让自己的岛屿遭遇类似命运。即使是大多数国民党支持者，也不希望看到台湾成为北京的傀儡，或自己的政党被并入中华人民共和国。

如果习近平和其他中华人民共和国领导人满足于看到台北出现一个更加和缓、较少对抗的政府，那么他们很有可能实现目标。如果他们同时愿意减少中华人民共和国在台湾海峡及其周边的军事存在，这种良性结果就尤其可能出现。

但如果他们继续推动统一，即使完全通过和平手段，也很可能会失望。事实上，即使北京追求一个较为有限的目标，即在国民党执政下，将台湾变成一个顺从、尽管名义上仍然自治的附庸，这种努力也很可能失败。

国民党领导人郑丽文在3月3日发表于《外交事务》的文章中，相当明确地阐述了其政党的立场：

随着北京和华盛顿在太平洋争夺影响力，台湾如何处理两岸关系，影响着该地区能否保持和平与稳定。许多观察人士认为，台湾必须选择与其中一方结盟。但这种非此即彼的框架具有误导性。台湾最强大的时候，是它保有追求自身需求的空间之时，而不是成为一个国家的前线哨所，或另一个国家的从属伙伴之时。

在对北京的政策上，大多数国民党领导人与民进党内较为理性的成员之间，并不存在巨大分歧。赖清德虽身为总统，却属于主张独立的党内活动人士中较为极端、有时甚至鲁莽强硬的一派。选民很可能在下一次全国性选举中否定这一派别，转而支持国民党，但这样的结果并不意味着民众授权台北对中华人民共和国采取绥靖政策。

美国政策制定者密切关注事态发展是适当的，但没有必要惊慌失措，也没有必要臆想出中华人民共和国通过巧妙的政治攻势征服台湾这种不大可能发生的最坏情景。