共和党还有两个月时间就国家安全采取行动

特拉·达尔－琼斯（Tera Dahl-Jones）曾在川普（Trump）总统任内担任国家安全委员会副幕僚长，并在国务院反恐局担任高级顾问。星期一11月9日，达尔－琼斯女士在《华盛顿时报》发表评论－－“共和党还有两个月时间就国家安全采取行动”。她敦促共和党在“剩余几周应当拿出精心起草的法律” ：

距离下届国会开会，共和党还有大约两个月时间。在中期选举失利之后，他们可以把这段时间花在争论责任归属上，也可以利用仍然掌握的权力，推动一项重点明确的国家安全议程立法。

他们应当首先采取措施，遏制对塔利班的支持、打击恐怖主义网络，并确定美国对外援助的未来。

采取行动的理由很直接。行政行动可以调整政策方向，但立法能够使政策更加持久，并明确其界限。希望川普总统的优先事项在其政府任期结束后继续延续的共和党人，必须趁仍有机会时完成立法工作。

这就需要作出取舍。跛脚鸭会期无法容纳每一项竞选承诺，国会多数地位也无法保证获得通过法律所需的票数。领导人应当集中推动安全目标明确、且有望在两院通过的提案。

首先应当推动《不让纳税人的钱流向恐怖分子法案》（众议院第260号法案）。参议院外交关系委员会已于2月批准这项措施。提交参议院审议的版本将撤销某些阿富汗重建资金，并要求国务院报告其识别和遏制向塔利班提供资金与物资支持的工作。

共和党应当优先完成这项立法。目标应当是建立可执行的保障措施，防止援助流向塔利班，并明确管理援助的各机构所承担的责任。美国人有权得到解释，了解他们的钱流向何处，以及政府如何防止这些资金被挪用。人道主义目标不能代替问责。

接下来，国会应当推进针对穆斯林兄弟会及其分支的立法。佛罗里达州共和党众议员马里奥·迪亚斯－巴拉特（Mario Diaz-Balart）提出的《2025年穆斯林兄弟会恐怖组织认定法案》（众议院第4397号法案），提供了一个立法起点。该法案提交时的文本要求识别其分支，依据恐怖组织认定标准评估其活动，并实施规定的制裁。

最终立法应当明确证据标准和执法义务。当反恐政策明确具体组织、记录其行为并一致适用法律时，其效力最强。国会的报告要求可以迫使政府解释其决定，并为议员持续开展监督提供依据。共和党应当争取就这些义务达成一致，而不是满足于再次发表关切声明。

第三，国会应当通过法律确定美国国际开发署的未来。众议院第1123号法案提议废除该机构。支持这一目标的共和党人应当解释，哪些职能将终止，哪些职能将转由其他机构继续履行，以及谁将对过渡过程负责。

一项严肃的废除计划必须处理现有义务、监督，以及国会选择保留的任何援助的管理问题。这些细节决定了重组究竟会产生一个更负责任的体系，还是仅仅把同样的问题转移到另一个办公室。国会应当明确界定职责与权限，使官员和纳税人都能理解。

这些优先事项需要一套争取通过的策略。按照参议院的通常程序，在所有席位均有人就任的情况下，结束对大多数法案的辩论需要60票。共和党领导人应当寻找可能获得的民主党支持，解决众议院与参议院文本之间的分歧，并将全院审议时间用于有望提交总统的措施。委员会批准意味着取得进展，但并不等于成为法律。

选举结果也带来了一项政治义务。共和党应当承认这一结果，并向公众说明每项提案的理由。与试图在即将卸任的国会中仓促通过整套意识形态愿望清单相比，一项范围有限、附有具体保障措施的议程更有理据。议员应当有时间审查文本，并解释自己的投票。

法案成为法律后，其意义将在1月3日之后继续体现。新的国会多数党可以寻求废除这些法律，但相关立法仍然需要总统签署，或者成功推翻总统否决。在达到法定出席人数的情况下，推翻否决需要两院各有三分之二的投票者赞成。新一届国会也不能简单地取消一项行政行动——它需要通过立法，停止为其拨款或以新法律取代它，而这仍然需要总统签署，或成功推翻总统否决。这使川普总统能够在捍卫国会控制权移交前通过的法律方面发挥实质性作用。

这并不意味着这些法律将永久有效。未来的国会仍保有立法权和拨款权，法院可以审理法律挑战，执行情况也依然重要。立法的优势在于，它建立了一个未来官员必须面对的法定框架。

共和党无法在跛脚鸭会期扭转选举结果。他们可以证明，自己明白以国家安全为竞选口号与实际治理国家安全事务之间的区别。

剩余几周应当拿出精心起草的法律、明确的执法职责，以及可供公众评判的投票。本届国会的工作尚未完成。