中期选举之后，国会能断掉战争经费吗？

中期选举之后，国会能断掉战争经费吗？

中期选举结束，选民换了国会多数。接下来有个问题可以问得很直白：新国会能不能给川普的美伊战争“物理断电”？

从11月3日投票，到2027年1月3日美东时间中午12点新一届国会议员任期开始，中间隔着整整两个月。这两个月里，白宫仍可向本届国会争取追加拨款。等新国会接手时，得先算一笔账：白宫手里已经有多少钱，还能用多久？挡住下一笔拨款，和限制已经拨出去的钱，是两道不同的关。 

中期选举结束，一个问题可以问得很直白：选民换了国会多数，能不能给川普的美伊战争“物理断电”？

一、波士顿人问了前半句

1689年，英国《权利法案》规定，王室未经议会授权征收款项属于非法。八十多年后，北美殖民地反过来问英国议会：我们在那里没有自己选出的议员，你们凭什么向我们征税？1773年，《茶叶法》原本能让英国东印度公司的茶在殖民地卖得更便宜，却保留了茶税。波士顿人把茶倒进海里，一笔买茶的钱，就这样成了代表权之争。 

美国独立以后，宪法把财政权的另一半也写了进去。第一条第九款第七项规定，国库支出须以法律拨款为依据。波士顿人问的是谁有权向我收钱，宪法还要回答谁有权同意把钱花出去。今天讨论战争经费，第二问尤其要紧。政府可以增加支出，普通人的报税单却照旧。 

二、税单没变，战争的钱从哪里来？

早年的美国联邦政府主要在码头收关税。到了二战，军费急剧膨胀，联邦所得税覆盖了更多工薪家庭，工资预扣也在战时建立。那一次，战争直接改变了普通人缴税的方式。 

今年的美伊战争，据美联社10月28日报道，美国中央司令部向国会提供的估算显示，截至10月16日，美方战争成本约为471亿美元。这个数字告诉我们战争大概已经耗费多少。至于多少能由现有预算承担、多少要请国会另批，还得看拨款账。 

如果从原有军费里调拨，就要问哪个项目让路。如果追加支出靠举债，利息就会进入以后的预算。至于加油站里多付的钱，那是能源价格传到家庭的一笔开支，要另算。战争的账，有的当场付，有的在以后几年的预算里慢慢付。 

三、一张摆上选票的税单，一张等国会审的账单

同一场选举中，加州第40号提案把一张拟议的税单摆到了选民面前。它拟对符合条件、计税净资产超过10亿美元的个人及相关信托征收一次性、最高5%的财富税，收入主要用于医疗。计票报道显示，反对票领先。同场的第42号提案也有一个值得留意的细节。它拟限制对股票等金融资产开征新税，并禁止多数追溯性征税。截至11月7日，赞成票领先。加州选民表决的，既有眼前这笔钱该不该收，也有州政府今后可以怎样开税单。 

联邦战争经费走的是另一条路。选民先选出议员，再由议员审预算、定用途、表决拨款。加州那张拟议的税单，选民可以直接在票上答“是”或“否”。战争的账单，有些钱已经花了，有些钱还在等国会表决。 

所以，中期选举过后，先看两件事：旧国会会不会赶在交接前再批一笔钱？新国会接手之后，能不能让白宫说清楚，手里的钱还能打多久，下一笔又准备从哪里来？ 选举之夜，选民已经投过一次票。轮到战争经费时，该投票的是他们刚刚选出来的人。