加拿大、乌克兰与构建更松散欧盟的理由

地缘政治情报服务（GIS）创始人列支敦士登的迈克尔亲王（Prince Michael of Liechtenstein）日前在其同名网站《地缘政治情报服务》杂志发表评论－－“加拿大、乌克兰与构建更松散欧盟的理由”。他指出－－“乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）提议给予加拿大联系成员地位，表明欧盟僵化的结构已无法跟上其扩张的步伐。” ：

欧盟委员会主席冯德莱恩在蒙特利尔举行的欧盟—加拿大峰会上，当着加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）的面发表讲话，提议加拿大成为欧盟的联系成员。

扩大成员范围始终是欧洲一体化的核心。其最大的成功，是接纳了摆脱苏联控制的中欧国家。此后，其他国家相继加入，其中大多数位于欧洲东南部。只有一个成员国曾经退出，那就是英国。布鲁塞尔对伦敦退出的决定深感不悦，后续双边协议的谈判也困难重重。

欧洲自由贸易联盟的三个成员国——挪威、冰岛和列支敦士登——通过欧洲经济区参与欧盟内部市场，但仍置身于政治联盟之外。这一安排使双方受益。欧洲自由贸易联盟的第四个成员国瑞士，则选择与欧盟签订双边协议，而不是加入内部市场。

2013年至2014年，欧盟提出“东部伙伴关系”，以推动亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰融入欧洲，但对白俄罗斯和阿塞拜疆而言，这一雄心或许并不切实际。当基辅政府拒绝加入这一伙伴关系时，2014年针对亲俄总统维克托·亚努科维奇（Viktor Yanukovych）的独立广场抗议随之爆发，最终导致俄罗斯吞并克里米亚，以及顿巴斯战争。

自那以后，尤其是乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚的人民，一直渴望与欧盟建立联系关系，最理想的情况则是成为成员国。当西方政治人物支持独立广场抗议者时，人们对迅速入盟的希望和期待随之高涨。乌克兰战争并未浇灭这些希望。这种期待依然存在。

过度的标准已经使欧盟失去一个成员国，并阻碍了健康的内部竞争；选择性地适用这些标准，则会疏远其他国家。

受到华盛顿挤压，渥太华寻求对冲

加拿大与美国传统上极为良好的关系已经急剧恶化，美国的关税是其中一个重要原因。唐纳德·川普（Donald Trump）总统甚至主张让加拿大成为美国的一部分，加拿大人坚决反对这一想法。然而，对美贸易仍将处于核心地位，两国关系也将为了双方的利益而改善。

由于地理因素，美国仍将是加拿大最大的贸易和安全伙伴。然而，卡尼总理的政府希望加强与其他国家的联系，尤其重视欧盟。冯德莱恩女士经常提出雄心勃勃的建议，最近又提议给予加拿大欧盟联系成员地位——目前尚不存在这一类别。一些欧洲国家政府，尤其是德国、法国和意大利，对这一未经内部协商一致的提议表示愤慨。卡尼总理虽然欢迎与欧盟建立更紧密的联系，却避免使用“联系成员”这一说法。

重新思考欧洲一体化事业

无论加拿大的情况如何发展，扩大成员范围仍在议程之上，一边是西巴尔干国家，另一边是乌克兰和摩尔多瓦。尽管过去出现过种种反对意见，但一旦达成停火、战争被冻结，欧盟将别无选择，只能为乌克兰提供快速进入其内部市场的通道。由于乌克兰短期内无法达到所有规定标准，欧盟将需要更加务实地看待自身的标准——这种灵活性或许反而会成为一种优势。

英国脱欧主要由两个因素推动：欧盟对不必要标准的琐碎坚持，以及伦敦戴维·卡梅伦（David Cameron）首相政府的彻底误判。过度的标准已经使欧盟失去一个成员国，并阻碍了健康的内部竞争；选择性地适用这些标准，则会疏远其他国家。接纳乌克兰却跳过西巴尔干国家，无异于给那些国家一记耳光。届时，接纳阿尔巴尼亚、科索沃、黑山和北马其顿也将至关重要。

英国也可能以某种尚待确定的形式，再次向欧盟靠拢。最重要的是，向加拿大提供联系成员资格的提议表明，欧盟需要彻底重新思考其旧有结构。其中最主要的变革，是建立一个真正自由的内部市场，将其他大多数事务的主权归还成员国，使它们能够彼此开展区域合作——例如在能源领域。同样，防务应当由愿意参与的国家另行组成一个联盟来负责，并根据潜在威胁进行组织。