中期选举将会 (及不会) 给美国外交政策带来哪些变化

国会山换了新颜色。民主党周二赢得美国国会两院的控制权，使其在支出和监督方面获得新的影响力。但总统唐纳德·川普（Donald Trump）在外交政策上仍然掌握着相当大的权力，而选民对生活成本的焦虑也在施加压力。大西洋理事会请其专家解释了权力转移可能在哪些方面改变政策，以及在哪些方面不会, 并在近日将专家们的意见刊发在其同名网站, 供君一阅：

提供解读的专家:

• 兰登·德伦茨（Landon      Derentz）：负责能源与基础设施事务的副总裁，曾任国家安全委员会能源事务主任。

• 乔纳森·帕尼科夫（Jonathan      Panikoff）：斯考克罗夫特中东安全倡议高级主任，曾任美国负责近东事务的副国家情报官。

• 乔希·利普斯基（Josh      Lipsky）：副总裁兼国际经济事务主席，曾任国际货币基金组织顾问。

• 托里·陶西格（Torrey      Taussig）：斯考克罗夫特战略与安全中心跨大西洋安全倡议主任，曾任国家安全委员会欧洲事务主任。

伊朗问题的下一步

• 兰登预计，即使选民因对伊朗战争助推的高物价而惩罚了共和党，川普仍将对伊朗保持“持续的经济压力”。他说，军事升级仍有可能，“即使以地区稳定和能源价格为代价”。

• 乔纳森认为，采取军事行动的窗口甚至更短。他认为，如果川普计划再次猛烈打击伊朗，“那就会发生在这段跛脚鸭时期”，也就是民主党人于1月在国会就职之前。

• 无论如何，乔纳森警告，中东“面临一场长期、低烈度且无法彻底解决的冲突”。随着政治环境变化，有可能出现这样的局面：“美国离开，海湾国家自行达成妥协，而以色列则面临挑战，必须决定如何应对伊朗的弹道导弹和核能力，而且届时获得的美国支持可能远不如以往。”

经济影响

• 乔希告诉我们，随着围绕政府拨款和提高债务上限的重大交锋即将到来，“如果未来一年出现一些协议，也不要感到意外”，这些协议将增加支出和赤字。他补充说，这将增加美国债务，并使债券市场承压。

• 关税可能不会因选举结果而改变。乔希指出，选民明确表达了对关税推高物价的不满。但“川普将拒绝任何限制使用他最钟爱的工具的尝试”，这意味着，那些希望中期选举后“关税税率有所缓解”的国家将会失望。

• 但有一个可能的例外：加拿大。乔希表示，两党可能有“足够的支持来推翻总统的部分关税”，并推动川普就他一直拒绝续签的《美墨加协定》“重新参与磋商”。

• 与此同时，在中国问题上，乔希表示，川普可能重新聚焦于“自他首次竞选总统以来一直驱动其经济主张的核心理念——中国的不公平贸易做法”，在这一问题上，他“可能找到一个罕见的两党共识领域”。

• 兰登预见，能源领域存在一个将塑造川普政治遗产、且下一任总统难以逆转的机会，因为川普将“重新推动扩大传统能源生产、出口能力，以及为美国的人工智能和制造业雄心提供动力所需的基础设施”。

财政大权

• 托里预计，民主党人于1月掌控委员会，进而掌控听证会和调查之后，将“开始为与美国盟友合作的新方式铺路”。

• 托里预测，这种政策影响力最先体现的领域，将是围绕《2027财年国防授权法》的谈判，以及有关美国驻欧洲兵力规模的听证会。

• 乔纳森预计，这一变化也将波及以色列，尤其是在川普宣布打算切断每年40亿美元援助之后。他说：“我们所熟悉的对以色列援助，大部分很可能会终止。”不过，联合武器生产可能继续。

• 从更宏观的角度看，兰登认为，川普将在国会影响力较小的领域“更加倚重其广泛的行政和外交政策权力”，包括围绕伊朗和乌克兰战争的谈判。

• 兰登指出，总统“在2028年总统竞选全面展开之前，将自身优先事项转化为持久政策和投资决策的时间窗口正在缩小”。