特朗普惨败世界面对更深不确定性

蓝色海啸、滑铁卢、溃败、骨牌般倒下……
政情观察家们早就预见到,美国总统特朗普和他所属的共和党,会在本次国会中期选举中吃大苦头,但很少有人预测到,他竟然会败得这么惨。
民主党眼看有望最终拿下众议院约255个席位,大幅超过控制众院所需要的218席。在参议院,共和党的深红堡垒也是相继倒下:堪萨斯州选出了自1932年以来的首位民主党参议员;具指标意义的南卡罗来纳州参议院席位出现了时隔多年后的“红转蓝”;得州更出现了让人震惊的“全面翻蓝”,产生了30多年来首名民主党籍的州长。“蓝潮”席卷下,这场选举还创下多项纪录,包括同时选出五名黑人州长、美国史上首名黑人女性州长、首名回教徒参议员。
美国选民用选票教训了特朗普和他的拥趸,与其归因为意识形态,不如说是受切身痛感驱使——物价飞涨是主要议题,久拖不决的美伊战争只让局面更糟。此外,特朗普粗暴驱赶移民,解雇几十万名联邦雇员,个人与家族财富大涨、个别共和党候选人形象糟糕等争议,都一并被清算。面对这场罕见的海啸,各种评论也创意大发,有一个段子这样写道:“快讯!伊朗成功推动美国政权更替!”还有媒体称:这回换美国选民发出“史诗怒吼”了。
而今,那些曾经倒向特朗普的政客与科企巨头接下来得烦恼如何收拾残局。战争部部长赫格赛斯被认为会成为第一个“祭品”;副总统万斯、国务卿鲁比奥为长期政治生涯打算,预计也会调整与特朗普的距离,万斯已开始这么做。
然而,作风变幻莫测的特朗普遭遇滑铁卢,不等于世界其他国家能松一口气;华盛顿的权力版图重新划分,未必会带来更可预测的美国外交。眼下,海湾国家正忧心忡忡:随着特朗普的权力被显著弱化,美伊和平协议即使达成,能否长期持续也成了未知数;而维持现状或将战争升级都无法化解僵局,局面可能更动荡。
欧洲同样乐观不起来。如果说海湾国家担忧“总统意志”的有效性,欧洲的疑问则可能是:争取到国会支持又能多顶用,会在多大程度上变现为行政决定?民主党显然更支持乌克兰,但是特朗普仍可以利用总统的行政权阻挡对乌军援。美国国会虽易主,不等于俄乌战争可以早日结束,欧洲的安全与能源焦虑仍然难解。外界也担忧,热衷“表演政治”的特朗普虽然在国内运作空间被压缩,却可能转往国外开辟新舞台,比如对古巴进行军事干预行动——他早前就说过要“解决古巴”。
对韩国和日本而言,特朗普去年入主白宫带来了高关税,而新的局面又有新的不确定性。他们深知,美国的安全与外交决策由总统掌握,由民主党主导的国会也不会放弃美韩、美日同盟,因此美国外交基调全面转变的可能性很小,但特朗普为了扭转个人在政治上的被动局面,不排除会变本加厉向韩国等盟国施压。与此同时,盟友们若为了讨好特朗普而做出让步,又可能在美国国会的掣肘下不作数。特朗普去年10月同意与韩国合力建造核动力潜艇至今仍无实质进展,在民主党掌控国会后将更难推进。
特朗普的美国和民主党的美国——许多国家将面对“两个美国”的复杂外交课题,美国的外交政策相信不会大转向,但各国需防范协议被掏空或重新解释,打交道的成本和误判风险陡增。
中国则必须面对不同的复杂性。在观感上,当中国元首本月中与特朗普在深圳亚太经合组织(APEC)会议场边会面时,“超级跛脚”的特朗普在气势上可能矮半截,并反衬出中国的稳定。但在实质的层面,中美元首好不容易达成的共识是否能持续,才是更大的问题。
中美今年5月同意构建“建设性战略稳定关系”,其中的重要前提,就是美国在台海问题上尊重北京的关切,这直接涉及特朗普一直没有批准的一笔140亿美元对台军售案。随着民主党夺回参众两院,它可以挟此优势与特朗普讨价还价,施压特朗普行政官方核准对台军售,若真如此,中美关系就难言“稳定”。
“两个美国”带来的不确定性,源于美国可能陷入剧烈的制度性内耗。这对中国和世界而言,又意味着另一种复杂性。有欧洲学者指出,特朗普执政的两年,中国无疑已从中受益,其形象普遍得到提升,国际地位也似乎得到了加强,但对中国的恐惧近期也从美国蔓延到欧洲、且日益扩散,“防华”情绪上升。
“蓝潮”实现了美国民主的纠偏实践,但美国内部的紧张并没有减轻。当美国显得越来越不靠谱,各国都面临艰难的选择与调整。有的国家会竭力同时处理好中美两国的关系;有的两边都怀揣戒心,而更多国家会采取的现实选择,是系好安全带,加速战略自主。