阿布扎比来鸿：美国投票, 世界屏息以待

大西洋理事会主席兼首席执行官弗雷德里克·肯普（Frederick Kempe）今天11月3日上午在《大西洋理事会网站》发表的评论－－“阿布扎比来鸿：美国投票, 世界屏息以待”，值得一读：

从海湾地区看，美国中期选举与其说是一场国内政治竞赛，不如说是一场针对唐纳德·川普（Donald Trump）总统的全民公投，其后果将波及几乎所有国界之外。

一位阿联酋高级官员冷冷地对我说，他和美国其他盟友无法投票，这不公平，因为选举后果将影响几乎世界各地的非美国人。这里尤其如此，海湾国家民众正为他们认为可能恢复的对伊朗袭击作准备，这场时断时续的战争已进入第九个月。那几乎肯定会导致伊朗重新对海湾目标发动无人机和导弹袭击。

美国人投票时考虑的，可能是不断上涨的生活成本、总统的执政表现，以及国家充满不确定性的前进方向。世界其他大部分地区则将从中寻找线索，判断在这个具有决定性意义的历史时刻，世界上最强大的国家将如何运用其力量、支持盟友并反制对手。

美国会继续履行其国际承诺——无论是条约承诺还是其他承诺吗？川普正专注于在任期最后两年确立自己的政治遗产，他将如何应对欧洲和中东的战争，而这两场战争的影响都在向国界之外蔓延？随着人工智能以令人不安的速度改变经济和社会，川普政府将如何监管最强大的人工智能企业，并与伙伴合作管理这项技术的全球影响？而贯穿上述每一个问题的是：如果美国国内日益加深的分裂，在国际危险不断增多之际分散了华盛顿的注意力，会发生什么？

这场竞选的全球利害关系

在我的一生中，我从未见过国际社会对美国非总统选举表现出如此浓厚的兴趣。过去一周，我发现自己竟在与阿联酋的交谈对象讨论从阿拉斯加州到密歇根州、从缅因州到得克萨斯州的参议员选举中那些鲜为人知的细节。在这些交谈中，令我印象深刻的是，他们高度关注地区和全球局势日益动荡，切实担忧美国能否始终如一地坚持其目标，并且越来越担心人工智能进步带来的影响，而这些进步中有许多正源自美国。

最能激起这些讨论的，是我的交谈对象眼中川普这个非同寻常的总统任期的本质，其特点是他的决策四处跳转，而且往往难以预测，涉及的事项从加征关税到威胁不听话的盟友，从通过一次大胆突袭罢黜委内瑞拉领导人，到对伊朗发动一场至今仍在持续的战争，除掉该国大部分领导人并推高全球能源价格。本周，我与欧洲能源企业领导人共进晚餐，席间讨论热烈，其中一人说出了下面这番话，满桌人都点头赞同：“我们对这次中期选举的关注远远超过以往，并不令人意外，因为川普对我们所有人都产生了影响，因为我们想知道这些选举将如何影响他的行为，更因为我们最想知道接下来会发生什么。”

盟友和对手都知道，这次中期选举涉及的远不止华盛顿的权力平衡。它们将参与塑造战争进行、资本投资作出、联盟经受考验以及智能时代成形的环境——并产生影响一代人的后果。

最新民调显示，民主党很可能夺取众议院，并有可能拿下参议院。本周选民通过选票表达的不满，可能会在重要方面制约川普，尤其是在国内事务上。但这也可能促使他通过行政命令，以及在享有更大行动自由的国际事务领域，采取更加强势的行动。

民主党控制的众议院将对川普的行动进行更严格的审查，围绕开支展开更激烈的争斗，并就总统使用行政权力展开更尖锐的对抗。如果再加上参议院控制权，民主党人就能更有效地阻止川普的司法和政府人事任命。

危险的是，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）和中国国家主席习近平（Xi Jinping）可能会押注，未来两年是他们抓住地区机遇的最佳时机，因为这位总统比近期任何一位前任或可能的继任者，都更愿意与他们达成妥协。普京将利用一个艰难的冬季进一步考验乌克兰的韧性，习近平则可能加大在台湾周边的军事试探，以回应这位已表明愿意向两位领导人作出让步的总统。在普京这边，川普最近放宽了能源制裁；在习近平这边，川普推迟了对台武器交付。

伊朗的下一步行动

在海湾地区，后果可能来得更加直接。对于美国副总统J·D·万斯（JD Vance）提议恢复谈判的信函，伊朗作出了谨慎但积极的回应。这封信通过卡塔尔中间人递交给了伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊（Mohsen Rezaei）。伊朗官员称这次接触是建设性的一步，外交磋商也继续在多哈进行。但短期内达成协议的前景仍然渺茫。

亚历克斯·普利察斯（Alex Plitsas）职业生涯中有很长一段时间在五角大楼专注于中东事务，他一直在关注这些进展。他告诉我，美国官员越来越认识到伊朗领导层内部的分歧，尤其是寻求外交解决方案的人与安全机构内仍然抵制让步的强硬派之间的分歧。这些内部分歧，加上在解除制裁、伊朗核计划和霍尔木兹海峡航行自由等问题上的根本分歧，使近期取得突破变得困难。德黑兰或许愿意继续谈判，但几乎没有证据表明，其领导层已就达成协议所必需的让步形成共识。

伊朗内部分歧、谈判停滞、双方威胁升级，以及美国恢复在该地区的强大军事能力，这些因素共同造成了危险局面。美国中期选举刚刚结束后的那段时间，可能具有决定性意义。

目前供职于大西洋理事会斯考克罗夫特中东安全倡议的普利察斯认为，如果双方无法达成协议，伊朗很可能继续执行一项由四部分组成的不对称战略，旨在抵消其相对于美国在常规军事力量上的压倒性劣势。首先，伊朗将试图增加美军伤亡，以提高美国继续开展军事行动的国内政治代价。其次，伊朗将重新打击海湾邻国，迫使它们向川普施压，要求结束冲突。第三，伊朗将继续在美国开展信息行动，尤其是为了分裂川普的政治基本盘，德黑兰已在中期选举前加大了这些行动的力度。最后，伊朗将试图通过加强对航运的袭击，加大对美国及其伙伴的经济压力，意在推高能源和消费品成本。

伊朗安全机构似乎坚信，时间正朝着有利于自己的方向推移，因此，可以合理预期，它将继续沿用这套策略。

预计川普将升级行动

除非伊朗出人意料地决定接受通过谈判达成的解决方案，否则最可能出现的情形是，美国实施一系列持续打击，旨在大幅削弱伊朗残存的军事能力，并破坏其能源基础设施。

川普周日在艾奥瓦州的一场竞选集会上说，最近他一直克制着没有打击伊朗，是因为希望避免伤亡。“但到了某个时候，我们将不得不对他们重拳出击，”他补充说。这种表述可能意味着，行动将超出又一次有限惩罚性打击的范围。

普利察斯解释说，如果川普选择发动更大规模的攻击，他可能会以大幅削弱伊朗剩余军事能力为目标。他告诉我，通过摧毁足够多的伊朗导弹和无人机基础设施，川普政府就能够令人信服地宣称，德黑兰不再对以色列构成生存威胁，也不再对该地区美军构成不可接受的威胁。

再加上摧毁或削弱伊朗剩余的空军和海军，这可能为川普提供一个机会，宣布美国的主要军事目标已经实现。

至于伊朗境内的其他目标，普利察斯说，川普政府很可能正考虑打击鹤嘴锄山，意图封堵那里地下核设施的入口，而非试图将其彻底摧毁。随后，美国可以继续利用卫星监视该地点，如果伊朗试图重新进入，就再次发动打击。

在这种情形下，川普随后可能会告诉欧洲、海湾和亚洲各国政府，保障霍尔木兹海峡安全的责任如今主要由它们承担，而这些国家的经济高度依赖经由该海峡的能源运输和商业航运。海湾官员担心，这将导致该地区事实上被抛弃，因为它们既不够团结，也没有足够能力遏制伊朗。

取决于美国、以色列或两国在任何新一轮军事打击中选择什么目标，伊朗可能会对该地区的美军基地和包括油气设施在内的海湾基础设施发动重大袭击作为回应，进而可能引发与海湾国家之间循环报复。

“对阿联酋而言，我们正为最坏的情况作准备，但我们寄望于取得突破，”一位阿联酋高级官员告诉我。“我们希望通过持续的经济压力促成政治结果，而不是走向战争。”

这位官员认为，再持续施压六到八个月，将使调解人能够开展工作，并促使那些不情愿的伊朗谈判对象逐渐作出必要让步，尤其是在伊朗核计划谈判方面。“这需要耐力，”这位官员说，而一旦中期选举不再迫在眉睫，川普可能会觉得自己更有准备这样做。

但在这一决定上，当然，川普拥有最终的一票。