国运来了,挡都挡不住!
近期中国开展了新一轮地质勘查,陆续探明多处规模可观的战略矿产资源。相关矿点完成储量核实之后,没有进入开采筹备流程,直接纳入战略产地储备实施封存。这一安排落地之后,在国际资源谈判场合,西方相关方的强硬姿态有所收敛,资源封锁的论调不再频繁抛出。
矿产产地储备,是资源安全框架里很常规的安排,但放在当前全球供应链环境下,它的意义需要从长周期产业安全角度来看。很多人会直接提出疑问,已经探明的资源,为什么不尽快开采投入市场。现阶段部分关键矿种现货价格波动明显,国内制造业、新能源板块都存在稳定原料供给的需求,投产开采,能够快速补充供给,平抑原料成本。
这里要区分两种需求,短期供需调节和长期应急兜底。本次封存的矿种,集中在稀土、稀有金属、战略金属这类品类,是高端装备、航空航天、国防配套、动力电池产业链的基础原料。过去很长一段时间,国内这类资源自给能力不足,供给高度依赖海外产区。海外矿权、海运通道、分选加工环节,大量环节由境外资本主导。地缘关系一旦出现变化,出口管制、配额调整、航运限制,都可以直接冲击下游整条生产线。
我们具备成熟的开采、选矿、冶炼技术,配套产能也已经成型。选择封存,不是没有能力开发,是主动控制开采时序。在外部贸易渠道通畅的阶段,优先使用海外流通资源,本土矿体保持原始状态留存地下。
地下原位储备,和成品矿仓储储备,二者差别很大。仓储模式,矿石采出之后,堆存、防潮、安保都要持续投入成本,物资有损耗,消耗之后重新勘探开采,还要再走一遍完整周期。产地储备,矿体保持原生状态,没有额外运维开销,储量不会衰减。一旦外部供给渠道中断,经过审批,就能有序启动开采,形成稳定供给。
对应的管理规则有明确约束,划入储备名录的矿区,没有专项审批,不得开展采掘活动。矿区范围划定管控边界,规避私自开发。国内现有生产矿山保持正常产能,支撑日常工业生产,封存矿点只作为应急备份。
国际上,不少工业大国都在布局关键矿产的储备体系。西方长期在澳洲、非洲、南美布局矿源,掌握供应链主动权,依靠资源限制作为对外施压的手段。他们的预判建立在我们原料对外依存度偏高的基础上。当我们本土已经锁定一批可随时动用的后备储量,这套施压手段的效果就会下降。
这并不代表储备资源可以直接当作谈判筹码。它的价值,是稳住产业链的下限。新能源、先进制造、国防相关产业,未来很长一段时间原料需求会持续上行。海外矿产所在地区政局不稳定,远洋航线存在各类风险,这些不确定性会长期存在。保留地下资源家底,就是给产业发展预留安全缓冲。
开采本身也会带来生态影响。延后开采,能够等待更成熟的绿色开采、低损耗分选技术。等到启用的时候,资源综合利用率更高,对地表和水体的扰动也会更小。如果现在急于开采,部分伴生组分受限于现有工艺,没办法充分回收,会造成资源永久性流失。
短期经济收益和长期资源安全,本身存在取舍。立刻投产,地方可以拿到税收,带动就业,带来直观的经济回报。但矿产属于不可再生资源,开采一份,储量就减少一份。全球资源竞争持续加剧,短期的经济收益,很难覆盖产业链断供带来的损失。其他国家同样在做资源储备,只是侧重点不一样。有些国家选择进口矿石入库,有些国家直接限制本土矿山开采,优先消耗别国资源。
这套储备布局,和国内资源回收体系、海外矿源布局、替代材料研发配套在一起。多渠道并行,才能够降低单一来源带来的风险。就算有本土储备,也不会放弃多元化的海外供给渠道。储备是兜底,不是替代全部进口。