民主尚未消亡

美国外交关系协会会长迈克尔·弗罗曼（Michael Froman）分析了近期全球多场选举的高参与度及年轻人的参与情况，并于今天10月30日下午将其分析报告－－“民主尚未消亡”发表在《外交关系委员会》杂志 。请君一阅：

世界各地民主的命运是一个备受争论的话题。一些令人不安的数据，尤其是涉及新闻自由的数据，正在敲响警钟。一些地方出现了令人担忧的非自由主义和威权主义转向，人们对选举管理和公正性感到关切，也有一些地方对权力能否和平移交感到焦虑。话虽如此，也有一些值得注意的积极数据，不应被忽视。看看过去几周的事态发展就知道了。

塞尔维亚举行了一场选举，选民投票率接近70%，为1992年南斯拉夫解体以来的最高水平。在那里，一场由学生领导的抗议运动击败了自2014年以来一直主导塞尔维亚政治的民粹主义者亚历山大·武契奇（Aleksandar Vučić）。

在巴西，投票是强制性的，但弃权的罚款很轻，投票率超过了80%。300万名未在首轮投票中投票的人在第二轮投下选票，使81岁的路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）赢得第四个任期。

而在以色列，估计有6.7万名居住海外的以色列人飞回国内投票，进一步推高了这一历史性的投票率。这场选举被视为对总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）19年执政的全民公决，包括他对加沙、黎巴嫩和伊朗问题的处理。

没有一个单一主题能将这些选举联系起来。塞尔维亚否决了一位长期执政的领导人，巴西让现任总统连任，而以色列嘛，我们可能还要过一段时间才能知道下一届政府的面貌。塞尔维亚急剧左转，巴西维持左翼执政，而以色列的选择似乎是在中右翼政府与更偏右翼的政府之间。

如果说存在一条贯穿其中的主线，那就是参与程度——或许还有年轻人的作用。

以塞尔维亚为例，年轻人在选举中发挥的主导作用，或许在那里表现得最为清楚。执政十多年的塞尔维亚保守派领导人武契奇，被一场学生领导的抗议运动击败。这场运动成立于不到两年前，起因是一场造成16人死亡的火车站灾难。这场悲剧引发了学生抗议，而随着证据指向政府欺诈和腐败是坍塌事故的原因，抗议如滚雪球般发展成一场广泛的反政府运动。在上周日，即10月25日举行的选举中，武契奇的塞尔维亚前进党获得不到40%的选票，而反对派“学生名单”获得53%的选票，赢得议会250个席位中的141席。武契奇承认败选，就像他那位位于多瑙河上游的朋友维克托·欧尔班（Viktor Orbán）一样；在4月匈牙利选举中，年轻人的投票率成为使欧尔班下台的决定性因素，他也接受了出局。与塞尔维亚由学生领导的反对派一样，匈牙利的彼得·马扎尔（Péter Magyar）及其蒂萨党围绕腐败问题开展竞选，并借助年轻人的高投票率，结束了欧尔班长达16年的统治。

美国外交关系协会的查尔斯·库普钱（Charles Kupchan）在投票前的星期四抵达贝尔格莱德。他看到估计约15万人聚集在市中心，形成了“一场大规模抗议”。当被问及自己的经历时，他说：“现场气氛激动人心。人群穿行于街道，一边唱歌，一边高喊口号，为武契奇时代即将结束的前景而兴奋不已。”

贝尔格莱德接下来会发生什么，尚难判断，但库普钱点出了关键：“学生运动如今顺风扬帆，拥有强大的政治势头。它需要集中精力，将这种势头转化为良好的政策和治理。”

在巴西，卢拉在总统选举第二轮中强势逆转获胜，赢得51.8%的选票，而弗拉维奥·博索纳罗（Flávio Bolsonaro）获得48.2%。卢拉获胜，很大程度上得益于一套极为成功的数字策略。尽管一些限制使卢拉的部分社交媒体帖子无法被分享，但一个名为“卢拉大军”的即时通信频道的建立，使他从中受益。虽然这一策略无疑具有新生代年轻人的风格，但“卢拉大军”频道由一名42岁的国会议员创办，成员涵盖巴西广泛的人群，包括“60岁的大妈”。在选举前夕，其成员最终增至1,000万人。

这场大规模动员的效果，是整体投票率上升。许多未参加首轮投票，或投下废票、空白票以表示不支持任何候选人的巴西人，最终在第二轮支持卢拉，使他以440万票的优势获胜。在首轮投票中，超过3,300万巴西人未投票，占选民的21%。第二轮投票中，空白票和废票降至本世纪最低水平，300万名在首轮弃权的人决定前往投票站。由于这些选民中的绝大多数将选票投给卢拉，这位现任总统实现了自1989年以来无人做到的事情：在首轮排名第二后赢得选举。

在以色列，选举投票率达到77.7%，为1999年以来的最高水平。正如美国外交关系协会的埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）所写：“以色列本周的选举是一次出色的民主实践。”然而，由于没有任何政党或阵营在议会中赢得多数席位，以色列未来的治理前景充其量也只能说模糊不明。内塔尼亚胡阵营获得53席，而加迪·艾森科特（Gadi Eisenkot）领导的反对派阵营获得48席。阿拉伯政党赢得了创纪录的19席。约64万名年龄介于18至22岁之间的以色列人有资格在星期二的选举中投票，约占选民总数的10%。

当然，一场健全的选举并不能保证产生一个能够克服两极分化和僵局的政府。塞尔维亚的学生运动会转变角色，学会执政意味着什么吗？卢拉会利用第四次获得的执政授权，解决那些引发不满、推动他连任的问题吗？面对分裂且两极分化的选民，以色列的政策会出现转变吗？

将抗议转化为持久变革绝非易事。就在昨天，我有幸在协会接待了记者、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·雷萨（Maria Ressa）。她回顾了新闻报道和抗议在其祖国菲律宾所发挥的作用，这些努力最终促成前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）被送往海牙，在国际刑事法院受审。她提到格鲁吉亚每天发生的抗议，以及塞尔维亚的抗议，认为这些都是民主依然充满活力的积极迹象。

下个月，我们将看到西班牙举行重要选举。法国将在春季举行影响重大的总统选举。当然，还有美国，即将到来的中期选举充满了不确定性。