以色列：一场精彩却未解决任何问题的选举

昨日10月29日早晨，埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）在耶路撒冷就以色列选举结果撰写评论并将其发表在《外交关系委员会》杂志－－“以色列：一场精彩却未解决任何问题的选举”。艾布拉姆斯先生曾在乔治·沃克·布什（George W. Bush）政府担任总统副助理兼国家安全事务副助理，负责监督美国的中东政策。后来，他在唐纳德·川普（Donald Trump）第一届政府担任伊朗和委内瑞拉特使。他指出：“内塔尼亚胡的利库德集团位居第一，但无论是他的阵营，还是加迪·艾森科特的阵营，都无法在不违背竞选承诺的情况下获得六十一个席位。接下来必然出现的僵局，肯定会有利于现任总理。” 请读评论全文：

以色列本周的选举是一次出色的民主实践。整体投票率远超70%，以色列阿拉伯公民的投票率则接近80%——这是数十年来的最高水平，很可能足以让阿拉伯政党在拥有一百二十个席位的以色列议会中赢得十九席。各方竞选组织有序，争夺激烈。

但周四上午，当我在耶路撒冷写下这些文字时，尽管几乎所有选票都已清点完毕，结果仍不明朗。总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）的表现好于民调预测；他的利库德集团是第一大党，他的联盟比反对派联盟领先约五个席位，即五十三席对四十八席。然而，两个联盟都距离组建政府所需的六十一票相去甚远。

对内塔尼亚胡而言，这既是失败，也是胜利。他即将卸任的执政联盟在鼎盛时期曾拥有六十八席，因此这确实是一次明显缩水，但他仍处于可以继续担任总理的位置。按照以色列制度，总统必须请他认为最有条件组建政府的政治人物先行尝试。鉴于内塔尼亚胡领先于反对派领袖加迪·艾森科特（Gadi Eisenkot），这个人必然是内塔尼亚胡。

但内塔尼亚胡如何从五十三席增至六十一席？额外的八席在哪里？反对派已经承诺，既不加入内塔尼亚胡领导的新政府，也不依靠阿拉伯政党的支持来取得多数。内塔尼亚胡能否拉拢一些反对派政治人物脱离原阵营，转而加入他的阵营？他能否与艾森科特组建一个大联合政府，拥有一百个席位？他会不会同意在几年后让位？

如果内塔尼亚胡无法凑足六十一席，总统艾萨克·赫尔佐格（Isaac Herzog）将转而请艾森科特尝试，但问题又来了：在不依靠阿拉伯政党支持的情况下，他到哪里去获得所需的票数，从目前看来拥有的四十八席增至六十一席？

在这两种情况下，都需要违背有关与谁共同执政、依靠谁支持的竞选承诺，而这种可能性始终存在。但政治分歧背后存在严肃的问题，所涉及的远不止个人野心与恩怨。没有什么问题比征召极端正统派青年男子加入以色列国防军更为突出、更具分裂性——军队迫切需要他们，但极端正统派的主要拉比坚决反对。若要组建大联合政府，艾森科特及其他反对党就必须放弃征兵主张，而且很可能因此导致其联盟瓦解；或者，内塔尼亚胡必须同意征召极端正统派青年，从而导致自己的联盟瓦解。

正如犹太人民政策研究所的雅科夫·卡茨（Yaakov Katz）所说：“选民已经发声，但政治人物仍须决定如何处理这一结果。以色列下一届政府的组成，可能较少取决于谁赢得最多席位，而更多取决于谁准备违背竞选承诺——以及他们要求以什么作为交换。”

赫尔佐格总统表示，他希望组建一个联合政府，而不是陷入无休止、毫无成果的争执，最终只能迎来第二轮选举。2019年至2021年，谈判失败导致三年内举行了四次选举，而这正是赫尔佐格希望避免的局面。他将敦促内塔尼亚胡向艾森科特提出一份认真的方案，并敦促艾森科特表现出同样的灵活性。但达成此类协议的可能性不大，部分原因是反对派领导人不相信内塔尼亚胡会信守任何承诺——尤其是不相信他会兑现让位、允许艾森科特出任总理的承诺。

对以色列人而言，这并不真正是一场以外交政策为核心的选举，但外部观察者会想知道，这一切将如何影响以色列的外交政策。在许多问题上，包括加沙、黎巴嫩、叙利亚和伊朗问题，以色列国内存在广泛共识。艾森科特政府近期攻击伊朗的可能性较低，仅仅是因为它是新政府，部长们不大可能在椅子还没坐热之前，就下令打击伊朗。但内塔尼亚胡很可能很快就再次攻击伊朗核设施一事征询川普总统的意见。

对内塔尼亚胡而言，谈判失败并再次举行选举，或许颇具吸引力。谈判期间，他仍然担任总理，而且许多分析人士认为，反对派本周赢得的席位数，很可能已经是其最高点。他们组织有力，表现出高度热情，而这种热情可能难以重现。反对党如今或许会开始梦想在两年后让内塔尼亚胡离任——届时赫尔佐格总统的七年任期将结束，而有一种设想认为，内塔尼亚胡可能辞去总理职务，转任总统，前提是他能在负责选举总统的议会中获得足够票数。

内塔尼亚胡刚满七十七岁，因此两年后卸任总理、转任总统，或许显得颇具吸引力。这不失为一种安然步入晚年的好方式。但这次选举再次向所有人表明，内塔尼亚胡仍是以色列政坛的主导人物，而且未来多年很可能仍将如此。