释放美国进出口银行的潜力，以在竞争中击败中国

《国会山报》本周一10月26日 下午刊发来自北达科他州的美国联邦参议员凯文·克雷默（Kevin Cramer）的政治评论－－“释放美国进出口银行的潜力，以在竞争中击败中国”。克雷默先生是参议院银行、住房和城市事务委员会成员。请读他的评论：

今年，国会面临一个鲜明的选择：要么增强美国在海外竞争的能力，要么让中国主导全球市场。今年年底，美国进出口银行（通常简称为美国进出口银行）的特许经营授权将到期，使其业务储备中价值超过700亿美元的项目陷入停滞。这些项目包括重要的战略能源和关键矿产项目，并将支持超过45000个美国就业岗位。国会必须在12月31日之前采取行动，确保这些项目继续推进，否则美国工人将付出代价，而美国的竞争对手将填补这一空白。

重新授权美国进出口银行并推动其现代化，将极大增强美国最有力的工具之一，以加强美国的经济竞争力和能源领导地位。当前，全球舞台上迫切需要积极支持能源开发的行动，而我们最大的对手正在提供这种支持。

自2015年以来，北京已经向全球能源基础设施和出口投入至少4460亿美元，几乎是美国投资额的十倍。中国的能源技术之所以得到建设，并不是因为它们更好，而是因为中国的国有银行提供了大量补贴和掠夺性贷款。

为了击败这种国家主导的竞争，我们的战略应该具有独特的美国特色。美国进出口银行的运营不需要美国纳税人承担成本。它不会挤出私人资本，而是在私人贷款机构不愿独自进入的领域，或者外国政府已经人为地使竞争天平倾斜的情况下介入。我们应该把美国进出口银行作为打开全球销售市场的关键。通过美国进出口银行利用我们充满活力的私人资本市场，可以释放美国国内创新者和建设者的潜力，使他们随后将我们的领导地位输出海外，并向世界销售美国的能源解决方案。

一家现代化、资本充足的美国进出口银行，将把美国在核能、液化天然气和地热能等技术领域的优势转化为已经签署的合同，而不是错失的机会。

但是，美国进出口银行在竞争中却被束缚住了一只手；它没有成为美国创新的独特典范，反而成为美国官僚主义过度膨胀的独特典范。其规避风险的文化根深蒂固，导致该银行四分之三的贷款授权额度闲置不用，而我们的对手却正在积极投入尖端项目。

美国进出口银行最近发布的《竞争力报告》发现，各国政府使用出口信贷的程度已经达到十年来的最高水平，并依靠这些机构赢得战略性产业的项目。当外国政府积极提供融资以赢得全球合同时，美国出口商却处于严重的竞争劣势，而授权中断将进一步加剧这种劣势。

美国企业以前已经为此付出过代价。2015年至2019年期间，当美国进出口银行失去授权和董事会法定人数时，美国出口商的业务被外国竞争对手夺走。两党共同支持、为期十年的美国进出口银行重新授权，将是该银行历史上最长的授权期限，并将向美国工人和我们的全球竞争对手发出一个信号，表明华盛顿致力于投资支持美国企业在海外取得成功。

为了使美国进出口银行获得真正的竞争优势，并促进创新技术出口，它需要采用现代化的风险管理和项目选择方法。今年6月，美国进出口银行的咨询委员会——一个由外部产业、金融和劳工界领导人组成的专家小组——建议取消现行的2%违约率触发停业机制，并实施更加大胆的风险标准。这些现代化改革将使该银行能够支持促进美国国家利益和经济利益的交易，同时保持美国进出口银行良好的财务业绩记录。

美国企业正在开发世界各国希望购买的能源技术。哪个国家为未来十年的能源基础设施和关键矿产供应链提供融资，哪个国家就将在本世纪制定交往规则，并决定这些规则是建立在和平、繁荣和实力的基础上，还是建立在政府高压压迫的基础上。国会必须为美国进出口银行提供长期重新授权，赋予它参与竞争的能力，然后让美国的创新者、工人和技术完成其余工作。另一种选择，就是眼睁睁看着中国按照自己的条件为下一个十年提供动力。