高市称将基于人口预测判断是否限制外国人数量

在参议院全体会议上答辩的日本首相高市早苗（10月9日上午）

      日本首相高市早苗表示，将在2026年度内制定接收在留外国人的基本方针。将根据日本整体的人口动态预测及应对措施，判断是否对在留外国人数量设定限制。力求在解决劳动力短缺与避免社会混乱之间取得平衡。

      高市在10月9日的参议院代表质询中表示：“将展示人口动态的未来模拟及应对措施的整体构想”。她同时呼吁为应对人口减少，推进社会经济的重构和少子化对策。

      日本政府将在今年年底确定人口综合战略。在推进少子化对策的同时，以人口难以实现增长为前提，阐明经济和社会的理想状态。将与截至2027年3月敲定的外国人接收基本方针一并讨论。

      截至2026年1月，日本人口42年来再次跌破1亿2000万人。日本国立社会保障与人口问题研究所（简称社人研）预测，在中性推算情况下，到2070年，日本的总人口将减至约8700万人。

      劳动力人口的减少将对维持长期经济实力产生负面影响。扩大老年人就业以及利用人工智能（AI）提高生产率也存在局限性。

      日本法相山下贵司在9月的记者会上表示：“在劳动力短缺的情况下，存在需要外国人才的领域。日本正逐渐成为这样的社会，这是事实”。

      尤其是在建筑、制造和服务等行业，劳动力短缺十分严重。日本的经济界和地方自治体纷纷呼吁引进外国人才。

      与此同时，也有观点认为，过快的接纳外国人将引发日本社会的混乱。

      日本参政党的代表神谷宗币在10月9日的代表质询中，就人口综合战略向高市提出质询。指出是否应为每年外国人的净流入人数、在留外国人总数以及外国人占总人口的比例等设定具体的数值目标或上限。

      目前，只有部分在留资格设有接收上限。例如面向专业人才的“特定技能1号”等。尚没有规定在留外国人总数的法律。截至2025年底，居住在日本的外国人达到412万人。

      社人研2023年公布预测称，到2070年，外国人数将超过日本总人口的1成。目前每年增加逾30万人。远超预测之初的增长速度。

      2025年7月，时任日本法相铃木馨祐表示，外国人比例达到1成的时间“有可能提前”。

      在同月举行的参议院选举中，参政党以“日本人优先”为口号实现崛起。日本经济新闻社的民意调查显示，在外国人接纳问题上，受访者中认为“应该扩大”与“不应扩大”的意见势均力敌。

      属于联合执政党的日本维新会于1月向高市提出建议，认为应调整签证发放，加强人口管理。并要求探讨外国人占总人口比例的上限。

      高市政府至今未设定外国人接收的上限或数值目标，而是持续推进在留资格条件和审查的严格化。

      日本出入国在留管理厅的官员表示：“与确定总量相比，各类在留资格的优化带来的好处更大”。这是因为可以根据经济和社会的状况灵活作出判断。

      随着日本的外国人接收规模不断扩大，只顾眼前的应对措施迎来极限。相关政策分散在法务、文部科学、厚生劳动等各个部门。若缺乏对社会未来图景的共享，政策容易出现相互脱节。

      日语学习机会的提供由文部科学省负责。日本政府将设立让外国人参加日语及生活规则培训的项目，从2028年度起逐步实施。接收环境的完善也终于进入全面展开的阶段。

      日本的地方自治体努力避免地区居民与外国人之间产生分裂、促进共生的举措也在扩大。同时，也必须努力使日本成为有才能的外国人愿意移居的目的地国家。