拉丁美洲右转: 远不只是削减国际开发署经费造成

蒂莫西·内罗齐（Timothy Nerozzi）今日10月10日下午在《华盛顿观察家报》发文指出－－“拉丁美洲右转: 远不只是削减国际开发署经费造成”。蒂莫西·内罗齐先生是《华盛顿观察家报》高级外交事务记者，负责报道全球政策与外交。他拥有调查报道背景，此前曾为福克斯新闻传媒撰稿。他采访过高级立法者，并主持过重大调查。请审阅他的高见:

拉丁美洲正被保守派反建制力量席卷。

前总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）的儿子弗拉维奥·博索纳罗（Flavio Bolsonaro），在本周巴西总统选举第一轮投票中领先于社会主义总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inacio Lula da Silva），得票率分别为47%和45%。预计博索纳罗将在10月25日举行的第二轮投票中获胜，在经历了近二十年的左翼治理之后，为保守派赢得一场关键胜利。

过去几年，同样的故事在南美大陆一再上演——从智利到洪都拉斯，长期执政、奉行社会主义纲领的政府正在被保守主义或自由意志主义运动推翻。美国总统川普的一些盟友将这一国际政治格局的全面转变归功于美国国际开发署的关闭。

但这种描述低估了川普为改变整个大陆政治格局而开展的多方面行动，也忽视了那些早在美国国际开发署经费被削减之前，就已经开始逐步削弱社会主义政党的基层运动。

小唐纳德·川普（Donald Trump Jr.）星期一明确提出了关于美国国际开发署的这一说法。他指责这个已经解散的机构蓄意资助左翼团体，并宣称“这场骗局已经结束”。

“自从我们大幅削减美国国际开发署以来，左派在拉丁美洲没有赢得过任何一场总统选举，”总统的儿子声称。“数十亿美元的纳税人资金一直被用于资助非政府组织、‘民主’项目和活动人士网络，而这些组织和网络恰好总是支持同一阵营。他们称之为援助，但这实际上是选举干预。”

美国国际开发署曾在拉丁美洲资助范围广泛的项目，从自然保护工作到文化教育。川普政府及其国会盟友进行的一项审计发现了大量支出，包括资助危地马拉“加强由跨性别者领导的组织提供性别肯定医疗保健服务的能力”的活动、哥伦比亚的一部“跨性别歌剧”，以及厄瓜多尔的“变装戏剧”。

美国国际开发署的部分资金流向了公民项目和民主运动，由此引发了一个问题：这些资金究竟如何影响地区政治？但专家们并不热衷于将拉丁美洲的右转归因于美国国际开发署的终结。

专门研究拉丁美洲政治的曼哈顿研究所研究员丹尼尔·迪马蒂诺（Daniel Di Martino）告诉《华盛顿观察家报》：“拉丁美洲左派的衰落早在川普当选之前就已经开始。”他认为，这一趋势的起点“更接近于哈维尔·米莱（Javier Milei）在阿根廷当选，以及纳伊布·布克尔（Nayib Bukele）在萨尔瓦多当选”。

川普于2025年1月第二个任期开始后不久，下令冻结美国国际开发署的资金拨付。该机构于当年7月正式解散，其剩余业务被移交给由国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）领导的国务院。早在这一关键时刻之前，保守派和自由意志主义者就已经开始赢得选举。

布克尔于2019年当选萨尔瓦多总统，随后开始实施引人注目的司法制度改革，严厉打击犯罪集团，并建立最高安全级别的巨型监狱，以终身关押罪犯。反建制、社会保守派人物罗德里戈·查韦斯（Rodrigo Chaves）于2022年当选哥斯达黎加总统，随后，川普的重要盟友和自由意志主义的热情倡导者米莱于2023年在阿根廷当选总统。

“阿根廷尤其鼓舞了该地区其他国家，使它们相信，在经历多年社会主义之后，对左派采取强硬手段并实施自由市场政策，才是通往繁荣的道路，”迪马蒂诺解释说。“萨尔瓦多证明，把罪犯关进监狱就能终结犯罪。”

布克尔和米莱一直是川普政府的坚定盟友，而这种关系已经证明对所有参与其中的领导人都极为有利。这些南美洲领导人协助美国大规模遣返他们的本国公民，并在整个西半球倡导川普式政策。米莱获得了价值200亿美元货币互换形式的财政支持，而布克尔则因将被驱逐出境的罪犯关押在他的监狱中而获得了数百万美元的报酬。这三位领导人还进一步在“美洲之盾”反犯罪集团倡议中展开合作。

关于拉丁美洲的右转，迪马蒂诺认为，川普与地区领导人建立联系和开展合作所发挥的作用，远远大于削减美国国际开发署经费。

“川普的当选及其政府无疑起到了推动作用，因为他们提供了外交支持，制裁了共产主义者和恐怖分子，甚至在米莱需要金融市场稳定以应对中期选举时，帮助平息了市场动荡，”迪马蒂诺说。“取消美国国际开发署的经费是一件好事，但如果将拉丁美洲的右转仅仅归功于这一点，甚至认为它是主要原因，那就是忽视了一个更加广泛的趋势，以及川普采取的一系列行动。”

其他专家则不愿意将太多功劳归于川普。他们认为，这更多是在一个以政治方向剧烈摇摆而闻名的大陆上，数十年来政治承诺不断落空之后不可避免的结果。

范登堡联盟执行主任凯莉·菲利佩蒂（Carrie Filipetti）曾担任美国国务院西半球事务局负责古巴和委内瑞拉事务的副助理国务卿，以及委内瑞拉事务副特别代表。她告诉《华盛顿观察家报》，整个大陆政治方向的转变十分常见，而且未来很可能继续发生，在左右之间来回摆动。

“多年来，拉丁美洲的趋势一直是在左翼民粹主义和右翼民粹主义之间来回摆动，”菲利佩蒂说。“就在几年前，左派还在赞扬所谓的‘粉红浪潮’，当时左翼政府正在整个地区赢得选举。如今，随着这些政府被右翼政府取代，右派也在做同样的事情。这两种解读都是错误的。”

她继续说：“这与美国正在做什么或没有做什么关系不大，而更多地与这些来自政治光谱两端的民粹主义政府正在做什么有关。在向人民作出大量承诺之后，它们经常无法兑现承诺，反而通过腐败中饱私囊，而人民已经忍无可忍。这种趋势只会持续下去。”

川普政府采取的一项行动似乎被普遍认为改变了南美洲的政治盘算，那就是他对委内瑞拉和古巴采取的强硬措施。

川普今年1月下令绑架委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro），使那个通过被广泛谴责为腐败和非法的选举统治该国十多年的社会主义政权失去了领导人。他的副总统被扶植为一名橡皮图章式的领导人。

川普和鲁比奥现在正发出武力威胁，扬言要在古巴实施类似的政权更迭。自菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）1959年夺取政权以来，古巴共产党在美国数十年的经济制裁下始终得以生存。

“就委内瑞拉而言，其丰富自然资源留下的历史遗产，使该国多年来拥有与其规模不成比例的影响力和权力，”菲利佩蒂告诉《华盛顿观察家报》。“在社会主义独裁者崛起之后，委内瑞拉和古巴都成为输出反美宣传和恐怖主义、训练伙伴国家掌握防御和恐怖主义战术，以及充当俄罗斯、中国和伊朗等美国对手立足点的关键参与者。”

她继续说：“通过改变这两个政权，美国将在保护西半球免受古巴和委内瑞拉恶意影响方面产生极其重大的作用。”

迪马蒂诺告诉《华盛顿观察家报》：“如果委内瑞拉过渡到民主制度，而古巴的社会主义政权垮台，那么拉丁美洲激进左派就完了。”他称这两个政权是“蛇头”。

“古巴几十年来一直资助和培训拉丁美洲甚至美国境内的政治活动人士，正如鲁比奥国务卿最近在国务院的一份报告中所揭示的那样，”他说。“一旦蛇头被砍掉，其余部分就会死亡。左派将永远存在，但我怀疑，一旦古巴和委内瑞拉获得自由，未来拉丁美洲的左派就不会像现在这样威权或激进。”

委内瑞拉下一次选举的日期尚未确定，但预计美国将协助监督选举过程，以防止政府操纵选举。与此同时，白宫仍然致力于实现古巴治理的“根本性变革”，尽管川普已经暗示，与哈瓦那达成协议比军事干预更有可能。