中国的下一个目标不是美国,而是我们的盟友
这是克里斯·斯图尔特(Chris Stewart)今日10月6日上午发表在《华盛顿观察家报》的政治评论。克里斯·斯图尔特先生是前国会议员,曾任众议院情报常设特别委员会、众议院拨款委员会及其国防小组委员会、众议院中国工作组资深成员。他还曾担任众议院F-35战斗机核心小组共同主席,是创造过世界纪录的空军飞行员,并有多部著作登上《纽约时报》畅销书榜。请读他的评论:
我身穿军装服役14年,为美国有朝一日可能面临的威胁做准备。之后,我又在国会度过十年,研究那些已经开始成形的威胁。
从驾驶战斗搜救直升机和B-1轰炸机,到在众议院情报委员会和众议院中国工作组任职,我的工作发生了变化。但问题始终没有改变:谁在威胁美国,我们怎样才能始终领先一步?
在我担任国会议员的大部分时间里,答案越来越多地指向中国。
我们担心中国的导弹和军舰。我们担心间谍活动、网络攻击以及美国技术遭到窃取。但我们也逐渐认识到一个不那么明显的事实:中国日益增长的实力不仅取决于北京能够建造什么,也取决于它能够积累多少影响力。
这就是为什么我正在密切关注韩国发生的事情。
韩国是美国至关重要的盟友。然而,就在首尔日益接近北京之际,美国企业正受到韩国政府越来越强硬的对待。上周,这些担忧传到了国会山,众议院中国问题特别委员会要求国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)对此进行更深入的调查。他应该这样做。
问题不在于韩国是否仍然是我们的盟友。它当然是。问题在于,中国是否正在寻找办法,使这一联盟不再那么紧密、在经济上不再那么协调,并随着时间推移,对美国不再那么有用。
北京一直在努力深化与首尔的关系。中国国家主席习近平(Xi Jinping)去年访问韩国,这是他十多年来首次访问该国。今年1月,韩国总统李在明(Lee Jae-myung)对中国进行了为期四天的国事访问,两国政府签署了14项协议,涵盖贸易、技术和其他领域。
从表面上看,这本身并没有什么问题。中国是韩国最大的贸易伙伴,也是一个重要的地区大国。
但北京并不把经济和国家安全视为彼此分离的领域。几十年来,中国共产党一直利用市场准入、供应链和国家支持的企业来建立战略杠杆。这就是为什么美国企业在韩国受到的待遇值得关注。
众议院司法委员会最近的一份报告对美国企业在具有战略重要性的行业中面临的监管壁垒表示担忧,其中包括云计算和数字平台,并特别指出韩国公平交易委员会在歧视性对待美国企业方面问题尤为严重。谷歌面临最高5.5亿美元的罚款。美国企业酷澎受到的执法尤其严厉,包括数亿美元的罚款以及拟议中的制裁措施。
韩国完全有权执行自己的法律。美国企业应该遵守这些法律。但规则应当得到公平执行。当中国竞争对手正在韩国市场迅速取得进展时,这一点尤其重要。中国电子商务平台已经扩大了自己的影响范围,而中国企业则在韩国各条供应链中建立了深厚关系。
就在今年夏天的国会听证会上,鲁比奥承认了这个更广泛的问题。他表示,韩国对美国企业的待遇已经使我们两国之间的贸易谈判变得复杂。首尔应该像华盛顿一样重视这一问题。
唐纳德·川普(Donald Trump)总统和李在明去年达成了一项协议,其中明确承诺,韩国将确保美国企业不会受到数字服务和平台监管规定的歧视。这些承诺必须具有实际意义。
川普在对华问题上也展示了正确的方法:从实力地位出发展开竞争,同时不把实力与拒绝谈判混为一谈。
他最近与习近平举行的峰会在几个具体领域取得了进展,包括贸易、芬太尼前体以及继续就关键矿产进行谈判。它并没有解决我们两国之间的根本性竞争。任何一次会议都不可能做到这一点。
但它证明了一个重要原则。美国可以在保护自身杠杆并坚持互惠原则的同时与中国接触。我们也应该期待同样的原则指导我们的联盟关系。
我们不需要韩国停止与中国进行贸易。我们也不应该把一个与我们并肩站立了70多年的盟友推开。但经济安全如今就是国家安全。人工智能、半导体、关键矿产、云计算和数字基础设施,都是我们与中国竞争的核心领域。当美国企业在盟国市场受到不平等待遇,而中国竞争对手却不断取得进展时,华盛顿不能简单地把这当作一场商业纠纷而置之不理。
国会在这里发挥着至关重要的作用。我在众议院中国工作组任职时,我们认识到,应对中国不能局限于某一个委员会或某一个政策领域。国防和情报固然重要,但贸易、技术、投资和供应链同样重要。
国会应该继续要求给予美国企业互惠待遇,审查那些会加强北京战略地位的经济关系,并与政府合作,确保我们的联盟不仅在军事上保持强大,在经济上也同样保持强大。
这就是为什么特别委员会写给鲁比奥的信很重要。这并不是主张转而反对韩国。这是主张保持警觉。
中国并不需要说服韩国抛弃美国,就能够推进自己的利益。对北京多一点依赖,与美国企业多一点摩擦,华盛顿与首尔之间多一点距离,就足以达到许多目的。
我研究美国对手已经有足够多年头,知道他们总是在寻找这样的可乘之机。我们应该堵上这个缺口。