两制台湾方案的“三个定位”问题

台湾彰化师大副教授李其泽8月底在大陆公众号“正当石”发表3篇文章，提出他个人对“一国两制“台湾方案的构想，引发两岸各界广泛讨论。

仇长根认为，最近“两制台湾方案”被学界搬上台面，两岸学者公开探讨，“议统单向变双向”，这是可喜的现象。这表明部分台湾同胞已经正视统一，开始了解、探讨“一国两制”台湾方案，愿意为“两制台湾方案”建言献策，也表明台湾主流民意希望两岸和平协商，解决历史的遗留问题。

仇长根表示，港澳回归按照“和平统一，一国两制”八字方针，不费“一枪一弹”，就是以最小的代价、最低的成本，实现中华民族利益的最大化。事实证明，回归近30年的香港，如今多项指标名列世界第一。香港是全球金融中心第三、亚太第一；香港是全球最自由的经济体、全球前列贸易实体、全球第一国际航空货运量；香港大学、香港中文大学、香港科技大学位居世界顶尖大学行列。这些实践都充分说明，“一国两制”具有事实基础，可以为解决台湾问题提供重要参考。

仇长根认为，关于“两制台湾方案”的政治定位，有三个重大问题值得探讨。

仇长根说，第一个是主权层面的“刚性定位”。“一个中国”的法理定性是大陆最根本的“红线”。统一之后不存在“两个对等政权”，“一个中国”主权不能分割，台湾从来没有主权，统一前主权没有任何谈判的空间。外事权归中央政府。以香港为例，香港回归前对外签订多边条约260项、双边协定约70份、参加近百个政府间国际组织、88个国家驻港设领事机构（现有122个），回归后全部延续保留。目前，香港有14个驻外经贸办事处正常运作；特区护照在150个国家和地区可以免签、地签。

仇长根强调，驻军是主权的象征，大陆驻军是必须的。当年中英两国就香港回归问题谈判时，邓小平明确提出中国人民解放军必须进驻香港，英军则必须撤出。台湾现有的10多万军队应由大陆主导改编，清理其中的“台独”残余后，成为中国人民解放军驻台的一部分。台湾面积3.6万平方公里，四面环海，未来可“两军共守”，以祖国大陆为坚强后盾。

仇长根说，第二个是治权层面的“弹性定位”。台湾地区是中国“单一制”国家之下的地方行政区，可以实行“台人治台”，高度自治。焦点在于：台湾是否直接照搬港、澳特别行政区模式？还是设计一套适配台湾数十年的完整治理体系？治权层面可以探讨“不同于”港澳、更具弹性的特殊地方自治形态。“两制台湾方案”弹性空间大，台湾的社会制度、生活方式，台湾选举、司法、财税、民生治理等如何设计？高度自治的权力范围如何界定？“爱国者治台”的标准与制度如何落地？这些都是两岸学者可以讨论的。

仇长根表示，第三个是谈判层面的“平等定位”。两岸同胞是一家人，两岸的事情是家里的事，应该由家里人商量着办。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，有两段重要内容：

第一，“和平统一，是平等协商，共议统一”。从文字上讲，“是“这个字是对主语与谓语的判断和强调、肯定，体现公平、公正、公开的原则，表明大陆没有、也不会矮化台湾。

第二，我们愿意同“台湾各党派、团体和各界人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治淡判”。

仇长根表示，这两点在1995年“江八条”和2022年《台湾问题与新时代中国统一》白皮书中都有被提到，充分显示大陆最大的诚意和善意。

第九届“国家统一与民族复兴”智库对话27日至30日举行，由华中师范大学和湖北省海峡两岸交流促进会主办，湖北民族大学协办，来自海峡两岸近百名学者将就党的十八大以来反“台独”反干涉的历史经验、中美关系新定位与新趋势、深化两岸融合发展的政策和制度创新、“九合一”选举与台湾政局走向等议题进行研讨。