【深度】「 川习会 」 前哨全解析 川普破 60 年惯例亲迎习近平 四大焦点

中国国家主席习近平 9 月 23 日至 25 日对美国进行国事访问，这是他睽违 11 年再度国事访美，也是今年第二次与美国总统川普会面 。 川普将亲赴安德鲁联合基地接机，这是美国总统 60 多年来首次这样迎接外国元首 。 峰会预计聚焦四大议题：11 月 10 日到期的贸易休战是否延长 、 中国稀土出口管制 、 约 140 亿美元待批的对台军售，以及新成立的 「 美中 AI 对话 」 机制 。（示意图）

【 观 view 综合报导 】  习近平睽违 11 年再度国事访美，川普罕见亲赴安德鲁基地接机，礼遇规格比照 1959 年的赫鲁雪夫 。 华府峰会登场前，美中在纽约磋商中达成 AI 热线共识，但休战延长多久仍有分歧 。 北京一边用稀土施压，一边传出要以 《 八一七公报 》 要求停止对台军售；美国国会与日本也提前划出红线 。 本文整理路透 、 彭博 、《 金融时报 》、《 纽约时报 》、《 华尔街日报 》 等报导，说明双方的筹码 、 盘算与可能的结果 。

中国大陆国家主席习近平 23 日下午约 2 时（北京时间）搭乘编号 B-2482 的波音 747 专机从北京出发，前往美国进行为期三天的国事访问 。 预计美东时间 23 日抵达华府近郊的安德鲁联合基地，美国总统川普将亲自接机 。 这是两人今年第二次见面，也是习近平睽违 11 年再度对美国进行国事访问 。 距离 5 月川普访问北京只隔四个多月，两国元首在半年內完成互访 。 中国外交部形容这是 「 歷史性里程碑 」。 不过从过去一週各方报导来看，这场峰会排场很大，实质突破可能有限；台湾 、 稀土 、AI 与伊朗等议题也让会前气氛相当紧绷 。

打破 60 年惯例的迎宾规格

中国外交部当地时间 9 月 21 日下午以不具名发言人名义宣布，应川普邀请，习近平将于 23 日至 25 日对美国进行国事访问 。 依北京惯例，领导人出访行程通常行前几天才公布 。 白宫第一夫人办公室同日公布接待细节：川普 23 日在安德鲁联合基地停机坪亲迎习近平与夫人彭丽媛 。24 日上午，川普夫妇在白宫南草坪 、 国事厅与玫瑰园举行国事访问欢迎仪式，出动代表各军种的 479 名军事人员，並安排 B-2 轰炸机与 F-22 战机飞越 。 仪式后两国元首致词並举行双边会谈，晚间在白宫东厅设国宴 。25 日上午两对夫妇在白宫红厅茶敘，接著参观美国国家档案馆，浏览对美中关係有歷史意义的文件，之后习近平夫妇离美 。

美国总统亲自到机场接机极为罕见 。 英国 《 金融时报 》 指出，上一次美国总统在安德鲁基地迎接外国领袖，是 1962 年甘迺迪迎接英国首相麦克米伦 。BBC 中文网整理，不计教宗访美的特例，这是 60 多年来首见 。 更能相提並论的先例，是 1959 年艾森豪在舷梯下迎接苏联领导人赫鲁雪夫 。 相较之下，5 月川普抵达北京时，中方派国家副主席韩正接机；2015 年习近平上次国事访美，接机的是时任副总统拜登 。 这次彭丽媛隨行，而 5 月川普访中时梅兰妮亚並未同行，外界也把这点解读为北京释出的善意 。 川普会前也公开称讚彭丽媛是 「 美丽且了不起的女性 」，替峰会暖场 。

纽约 12 小时磋商：AI 热线成主要亮点

峰会的实质准备工作主要在纽约进行 。 美国財长贝森特 、 贸易代表葛里尔，与中国国务院副总理何立峰率领的团队，20 日在曼哈顿摩根大通总部会谈 。《 金融时报 》 报导会谈长达约 12 小时，双方工作小组 21 日继续磋商 。 会谈前一天，中国国务院任命李成钢为正部长级的 「 国际贸易谈判代表 」，港媒认为这是为了与葛里尔的层级对等 。 福斯商业新闻网引述消息人士说，美方希望把磋商推进到起草协议，让川普在会晤前做出 「 可或否 」 的决定 。

贝森特会后形容谈判 「 非常成功 」，並宣布双方同意建立 「 美中 AI 对话 」 机制，针对共同目标 、 主要风险与国安事件建立沟通与通报管道，包括一条处理 AI 安全事件的即时热线 。 双方约定两个月后在深圳再次会面討论 。 贝森特说，希望双方就 「 失控的 AI 代理 、 非国家行为者 」 等主要风险形成共识 。Politico 则指出，这个通报机制实际上是贝森特与何立峰之间的热线 。 不过葛里尔坦言，这次討论 AI 时没有触及美国对中国的高科技出口管制 。 新华社形容会谈 「 坦诚 、 深入 、 富有建设性 」。

贸易休战：延长多久仍有分歧

2025 年 10 月 30 日川习在南韩釜山会面后宣布贸易休战，休战将于今年 11 月 10 日到期，是否延长是市场最关注的问题 。 贝森特受访时表示 「 相信会持续 」，並希望把非关键商品的关税降到最惠国待遇水准 。 川普近日口气也明显放软，说他一度把对中关税提高到 145%，但 「 这太高了，真的对他们造成很大伤害 」，並说双方现在关係很好 。 中国商务部证实，双方正就涵盖约 300 亿美元商品的相互降税保持密切沟通 。

分歧在期限长短 。《 金融时报 》 引述知情人士说，北京希望把休战延长到川普任期结束，美方只愿延长六个月，部分原因是美方认为中国在稀土方面只履行了约三分之二的承诺，想保留筹码 。 彭博则报导，双方也討论延长一年的方案 。

採购清单也是川普在 11 月期中选举前想拿出来的成绩单 。 白宫 5 月称，中国承诺 2026 年至 2028 年每年採购至少 170 亿美元美国农產品，並购买 200 架波音客机；川普当时甚至说订单最多可能增加到 750 架，这会是波音近十年来首笔来自中国的大单 。 葛里尔 21 日说，波音採购 「 正在推进 」。 彭博报导中国国企上周已订购 26 万吨美国黄豆，今年每年 2,500 万吨黄豆的採购承诺也已完成过半 。 恢復每年约 60 亿美元的液化天然气贸易也在討论之列：中国 2025 年 2 月对美国 LNG 加徵 15% 关税后，进口实际上已经停止 。

稀土：北京手上最有力的筹码

稀土是这一年多来美中角力的核心 。2025 年 4 月 「 解放日 」 关税战开打后，习近平是唯一没有退让的领导人 。 他以高关税还击，接著收紧稀土出口，迫使华府要求休战 。《 金融时报 》 认为，这是美国对中鹰派的 「 关键转折点 」。 顾问公司 AlixPartners 估计，中国控制全球最多 70% 的稀土开採 、85% 的精炼產能，以及约 90% 的稀土合金与磁铁生產 。

会前北京再次打出这张牌 。 中国 8 月对美国稀土磁铁出口月减 21%，降到 512 公吨 。 路透 9 月初报导，部分中国供应商即使持有出口许可证，仍因担心遭北京惩处而暂停对美出货 。 稀土金属 「 釔 」 自去年年中以来供应极不稳定 。 美国民主捍卫基金会的辛格顿（Craig Singleton）指出，中国仍把稀土与供应链依赖当作槓桿，华府则持续在科技与经济安全方面收紧限制；5 月峰会的多项承诺，包括放宽稀土 、 扩大农產品採购与成立双边贸易委员会，至今都还没有完全落实 。

台湾：峰会中最敏感的议题

外界最担心的是台湾可能成为交易筹码 。 路透 9 月 22 日引述三名知情人士说，习近平可能援引 1982 年 《 八一七公报 》，要求美国停止对台军售，甚至停止交付台湾已经订购的武器，而且可能在参观国家档案馆时提出 。 他可能向川普强调 「 台湾才是挑衅者，也是改变现状的一方 」。 作为交换，中方愿意协助美国向伊朗施压 。 北京也希望川普公开表太 「 反对台湾独立 」，而不只是沿用数十年来 「 不支持台湾独立 」 的说法 。《 人民日报 》22 日警告，台湾问题处理不当，可能把中美关係推向 「 非常危险的局面 」。 共同社先前报导，中方甚至曾暗示，美国若在峰会前批准对台军售，北京可能取消会面 。

目前焦点是一笔约 140 亿美元 、 待批准的对台军售案 。 川普在去年釜山会后不到两个月，批准了创纪录的 111 亿美元对台军售，但今年稍早因中方警告而暂缓这笔更大的军售，5 月北京会后又称它是 「 很好的谈判筹码 」。《 纽约时报 》 报导，布鲁金斯研究所的何瑞恩透露，有台湾官员被川普政府官员要求减少造访华府智库 。 美国外交关係协会的石可为认为，北京正逐步让华府降低对台支持，还可能暗示：军售若过关，就再收紧稀土，或者习近平不出席 12 月川普在迈阿密主持的 G20 峰会 。

美国国內与盟友也陆续出声 。 美国众议院美中战略竞爭特別委员会主席穆勒纳尔 18 日致函川普，要求拒绝中方干预军售 。 参议院军事委员会主席 、 共和党籍的韦克尔 22 日在参院发言时批评白宫盛大款待 「 一名残暴 、 未经民选的独裁者 」，民主党参议员杜宾与共和党参议员巴德也对中国领导层提出批评 。 美国国防科技公司 Anduril 创办人勒基在台北表示，军售延宕已经影响公司业务 。 日本首相高市早苗抢在川习会前 48 小时，于 22 日在纽约与川普会谈，重申不可接受以武力片面改变现状 。 美 、 日 、 韩外长 21 日在联合国大会期间发表联合声明，重申台海和平稳定的重要性 。 美国国务院中文发言人贾博也强调美国对台政策没有改变，「 反对任何一方改变现状 」。 白宫官员则表示，川普将 「 很快 」 决定新的对台军售，並强调川普批准的对台军售多于任何一位前任总统 。

伊朗 、AI 与企业阵容

伊朗战事是另一个重点 。 中国是伊朗石油最大买家，华府认为习近平是少数能对德黑兰施压的领袖，希望北京协助促成荷莫兹海峡重新开放 。 贝森特 9 月 15 日在国会表示，峰会将继续討论中国与伊朗之间的资金往来 。

AI 议题则由国宴宾客名单凸显 。 据报出席白宫国宴的有辉达的黄仁勋 、OpenAI 的奥特曼与布罗克曼 、Meta 的祖克柏 、 微软的纳德拉 、 高通的艾蒙 、Alphabet 的皮查伊 、 苹果的库克 、 亚马逊的贝佐斯 、 戴尔的戴尔，以及马斯克 。 马斯克 23 日在央视专访中称习近平是 「 伟大的领袖 」，並称讚特斯拉上海厂是 「 一颗瑰宝 」。《 日经亚洲 》 报导，美方准备在峰会上再次指控中国 AI 企业以 「 蒸馏 」 手法取用美国尖端模型，北京已经表示将会反制 。

中方阵容则显得冷清 。《 华尔街日报 》 报导，习近平不太可能携带企业代表团隨行，外界原本预期的比亚迪 、 寧德时代 、 小米等企业高层恐怕不会出现，这降低了达成重大商业交易的预期 。 中国外交部发言人郭嘉昆 23 日被问到此事，只回答 「 我没有相关的信息 」。2015 年习近平访美时，隨行的有马云 、 马化腾等人，两相对照差异明显 。

分析：谁握有较多优势？

多数分析认为，这场峰会以排场为主，实质成果有限，而筹码正向北京倾斜 。《 纽约时报 》 指出，川普受到 11 月期中选举与美伊战爭牵制，承受不起贸易战重启带来的物价衝击；习近平不需要面对选民，更有余裕照自己的条件延续缓和 。 战略暨国际研究中心的甘思德直言：「 现在是习近平的世界 。」 丹佛大学的赵穗生认为，对习近平而言，川普任期就是中国的一个 「 机会之窗 」，首要任务是爭取时间 。 北京推动的 「 建设性战略稳定 」 框架，被美方专家解读为要求华府接受界线 、 限制美国挑战中国的范围 。

前中情局中国专家秦江南则比喻，华府的对中鹰派像被锅盖压住的沸水，能量还在，但只能在 「 不被注意时 」 偶尔渗出来 。 白宫的说法是，川习今年预计还会在 11 月 APEC 与 12 月 G20 见面，所以 「 不必每次都端出大礼包 」。

总结来说，5 月北京峰会处理的是怎么把美中关係稳住；这次华府峰会要检验的是，5 月谈好的事到底落实了多少 。 休战延长多久 、 稀土会不会放行 、AI 对话能否真正启动，以及川普在台湾问题上的措辞与 140 亿美元军售的去向，将在未来 48 小时內陆续揭晓 。