综合印度SSBCrack、defence.in、IDRW网站2026年9月14日消息，印度国防部近期发布2025‑26年度防务报告，对本国北部、西部边境全年安全形势作出评估。报告显示，2025年中印实控线地区紧张局势有所缓和，中方前沿驻军规模出现下降，但仍保有较强军事力量；印巴边境各类安全隐患较为突出。印度在野的国大党还针对报告中中方兵力缩减的相关表述，向政府提出质询，要求公开更多细节。报告主要内容如下。

一、中方实控线前沿兵力收缩，但仍维持4.5万至5万人一线部署

报告指出，2025年解放军在印度北部边境的前沿部署明显缩减。目前实控线当面部署有10个合成旅级作战单位，另有10个同级别部队驻扎在后方传统训练区域。

印防务分析人士测算，解放军一个合成旅约5000人。对比2020年边境危机高峰期近6万人的驻军规模，虽然对峙强度下降，但实控线附近依旧保留4.5万至5万人的一线兵力。

报告认为，中方前沿兵力回撤，主要得益于两国政治、外交、军事多个层级的双边互动，持续沟通对边境局势稳定起到了积极作用。

二、中印多层级对话陆续恢复，边境管控范围进一步扩大

报告梳理了近两年中印各类沟通渠道的恢复情况。

外交层面，中印边界问题高级别特别代表会谈重新启动，分别在2024年12月、2025年8月举行重要会晤；中印边境事务磋商和协调工作机制，于2025年3月、7月召开第33轮、第34轮会议。报告称，2025年8月莫迪总理赴天津出席上合组织峰会，是改善双边关系的重要契机。

军事沟通方面，2025年10月下旬，双方在拉达克东部举行第23次军长级会谈。两军在实控线各个区段常态化开展边境人员会晤，以此处置局部分歧、避免发生误判。2026年9月初，两军在“阿鲁纳恰尔邦”（我方藏南地区）瓦查‑达迈会晤点，举行东部方向首次军长级会谈。报告认为，这标志着双方对整条争议边境的管控机制得到拓展。

高层外交方面，报告转述，莫迪总理与中国领导人在新德里金砖峰会期间进行了时长50分钟的双边会谈。莫迪在会谈中提出两国应当挖掘互利合作空间；中方表示要从战略和长远角度看待中印关系，两国作为全球南方人口大国，在复杂国际环境下肩负重要全球责任。

三、边境缓和不等于风险消除，印军保持全线戒备

报告明确表示，即便边境出现缓和迹象，印军在实控线全部区段依旧保持强劲部署、随时待命，能够应对各类突发状况。报告认为，中方兵力下降并不意味着边境安全威胁消失，当前边境依旧存在潜在风险。

四、印巴边境安全形势复杂，多重隐患并存

报告称，印巴实际控制线安全形势存在较大不确定性。2025年发生多起恐怖分子越境渗透事件，虽然人员渗透数量有所回落，但恐怖势力转向借助边境通道走私毒品、军用物资。受“朱砂行动”影响，边境停火协议遭到破坏的事件数量大幅上升。

无人机跨境活动成为新的突出威胁，大量无人机被用于侦察、走私违禁物品，印方在边境查获大批武器和违禁物资。

报告还提到，2025年查谟·克什米尔地区整体局势可控，暴力事件、抗议活动有所减少，全年没有发生向安全人员投掷石块的事件，当地民众参与政府和军方主导的建设项目的积极性有所提升。

报告总结“朱砂行动”的实战经验，提出后续要强化多域作战、联合作战能力建设，补齐作战短板，重点发展反无人机相关作战能力，提升应对边境突发事件的能力。

五、国大党要求政府公开中方兵力缩减的具体细节

针对国防部报告中提到中方缩减边境驻军这一内容，国大党公开提出质疑，要求政府做到信息透明。该议员奇丹巴拉姆表示，中印关系涉及贸易、边境争端、安全关切等多重议题，两国分歧客观存在，只能依靠持续对话、积累互信加以化解。他提出，如果政府对外宣称中方驻军有所减少，就应当对外公布兵力削减的具体细节，同时说明是否存在中方越界、边境修建防御工事等情况，官方对外发布相关信息应当保持透明；同时他也认可双边持续接触对于管控分歧的积极作用。另一名该议员赫拉要求国防部和内政部门就2020年5月之前印军在拉达克东部的传统巡逻点位是否已经恢复，原有的边境管控状态是否复原，给出正式答复。