中国正在拉美抢占地盘，川普新联盟正是解决之道

达根·弗拉纳金（Duggan Flanakin）是一名政策分析师和作家，主要关注能源、环境和地缘政治问题。近日，他在《华盛顿观察家报》发表评论－－“中国正在拉美抢占我们的地盘，而川普的新联盟正是解决之道。” 请读他的评论：

华盛顿长期以来一直把拉丁美洲视为一个需要管理的问题，而不是一个需要加强的战略邻近地区，这种做法已经持续太久。随着美国临近2026年中期选举，政策制定者应该认识到一个显而易见却一直被忽视的机会：扩大“美洲之盾”，将其发展为一个持久的西半球伙伴关系，涵盖安全、能源、关键矿产、基础设施和贸易。

如今的利害关系已经不再只是理论上的问题。

中国在整个拉丁美洲的经济足迹迅速扩大，而北京也已经表现出对具有战略重要性的基础设施的浓厚兴趣。美国国会美中经济与安全审查委员会2025年的一份报告指出，中国在拉丁美洲和加勒比地区拥有37个港口项目，并警告说，这些设施可能被用于扰乱美国贸易、监视海军活动，或者在危机期间支持胁迫性行动。

中国出资13亿美元在秘鲁建设的钱凯深水港体现了这一挑战。它具有重大的商业意义，但其战略影响远远超出了航运领域。与此同时，巴拿马运河及其周边物流基础设施已经日益明显地成为美中竞争的一个舞台。

美国承受不起等到战略立足点已经建立之后才作出反应的代价。

因此，“美洲之盾”应该从一个定义狭窄的安全倡议，发展成为一个覆盖整个美洲的经济与安全架构。这意味着邀请中美洲、南美洲和加勒比地区所有有意愿的国家参与务实的伙伴关系，为中国的资本、技术和基础设施提供替代选择。

经济方面的理由同样具有说服力。

国际能源署2026年的分析发现，拉丁美洲和加勒比地区约占全球铜矿产量的40%，并占全球锂供应量的大约四分之一。然而，该地区仅对其开采的关键能源矿产中的大约五分之一进行精炼，从而使巨大的价值被其他地区获取。如果获得适当投资，到2035年，地区内加工可以创造大约2,200亿美元的经济价值。

这正是美国投资和政策能够与国家安全相互交汇的地方。

华盛顿应该推行一项西半球战略，鼓励负责任的采矿、国内和地区内加工、可靠的电力供应、现代化港口、数字基础设施以及安全的电信系统。美国企业应该处于有利位置，与拉丁美洲伙伴共同建设这些系统，而不是坐视中国国家支持的企业填补这一真空。

已经有证据表明，这一机会确实存在。根据美洲开发银行的数据，2026年第一季度，拉丁美洲对中国的出口同比增长25%，而对美国的出口增长14%。中国对该地区的出口增长29%，相比之下，美国对拉丁美洲的出口仅增长4%。

向国会传递的信息应该简单明确：参与不是慈善，而是战略竞争。

一个更强大的“美洲之盾”还可以通过加强相关制度和经济，应对毒品贩运、非法移民和有组织犯罪，使这些问题更加难以被利用。但是，军事合作无法取代经济机会。安全伙伴关系应该辅之以贸易、基础设施、能源和劳动力倡议，从而为美国在西半球的伙伴提供令人信服的理由，使其选择与华盛顿进行更深入的协调。

中期选举不可避免地将聚焦于通货膨胀、移民、能源价格和国家安全。拉丁美洲与这四个问题全都相关。

下一届国会应该把西半球确立为一项得到两党支持的战略优先事项。这意味着在地理范围上扩大“美洲之盾”，拓宽其使命，并给予有意愿的伙伴充分理由，使它们不只是把美国视为一个市场或者军事强国，而是将美国视为它们首选的长期经济与安全伙伴。

中国正在美洲进行长期布局。华盛顿也应该这样做。

西半球是美国的邻近地区。现在是像对待邻近地区一样对待它的时候了。