美沙核协议需要改进

《华盛顿观察家报》昨天月6日早晨发表社论，呼吁改进美沙核协议：

美国和沙特阿拉伯正处于达成一项具有里程碑意义的核协议的最后阶段。但这两个长期盟友之间的协议，绝不能成为美国敌人的后门。国会必须要求政府公开这项机密协议，并建立必要的保障措施。

7月22日，白宫宣布，两国已经达成一项协议，允许美国向这个沙漠王国出口核技术。

川普总统承诺，这项协议不会包括铀浓缩。他还承诺，沙特承认以色列将是一个先决条件。

一些专家对此表示担忧，认为华盛顿正在颠覆数十年来旨在防止核武器在世界危险地区扩散的政策。

但作为一个能源净出口国，同时又是伊斯兰教最神圣圣地和城市的守护者，沙特阿拉伯拥有相当大的筹码和影响力。

它还可以在美国遏制中国的战略中发挥重要作用。在可预见的未来，我们的盟友将依赖外国能源，中国也是如此。

应当由华盛顿，而不是北京或莫斯科，向利雅得提供它所寻求的技术。沙特人可以从其他地方满足其核需求，而川普的协议可以赋予美国原本可能无法拥有的监督权。

但监督和透明度正是这项拟议协议的支持者所面临的主要问题。

8月25日，政府将这项被称为“123协议”的协定提交国会，从而启动了强制性的90天审查期。

除非国会通过一项联合否决决议，否则该协议将在90天后自动生效。国会应当要求透明度和问责，因为现在已经很清楚，政府希望避开这两者。

政府以机密文件的形式向国会提交了协议文本。这应当是不可接受的。

捍卫民主基金会防扩散项目副主任安德烈娅·斯特里克（Andrea Stricker）指出，这是“一项前所未有的行动，看起来意在限制国会的公开审查和公众监督”。

从原则上说，这将开创一个糟糕的先例，而沙特阿拉伯最近的行动则进一步加剧了合理的担忧。

沙特王储、该国领导人穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）拒绝加入《亚伯拉罕协议》并承认以色列。这对他的国家而言是一个严重错误。但川普同样犯下了一个严重错误，因为他违背了自己此前的承诺，即把沙特承认以色列作为达成核协议的先决条件。

川普政府和国会拥有推动沙特在中东走向和平的筹码，他们应当利用这些筹码。

沙特王国8月7日宣布，已经与巴基斯坦和土耳其签署一项名为《麦加协议》的共同防御条约，这意味着三国之间将展开更深入的安全合作。

巴基斯坦与北京之间拥有广泛的战略关系，其中包括防务和核合作，因此，沙特与巴基斯坦之间更加紧密的安全一体化引发了核扩散和技术转让方面的担忧。美国应当担心，提供给利雅得的敏感美国核技术可能最终流向北京。

国会应当要求建立保障措施，防止美国无意间帮助中国，同时还应推动政府重新谈判这项协议，在其中加入禁止铀浓缩和后处理的条款。

国会还应要求沙特阿拉伯接受国际原子能机构的《附加议定书》，这是迄今为止最严格的核查制度。2009年的美阿核协议可以作为一个范本。

美沙核协议应当加强美国的战略地位，而不是削弱它。它应当确保沙特阿拉伯与以色列之间实现持久和平，而不是赋予它们的敌人更大力量。要实现这一点，国会必须在政府未能发挥作用的地方挺身而出。