石油每桶200美元?：伊朗刚向中国展示了如何封锁世界

华盛顿能源研究所高级政策顾问凯莱布·贾索（Caleb Jasso）星期四9月3日在《华盛顿观察家报》发表评论－－“忘掉每桶200美元的石油吧：伊朗刚刚向中国展示了如何封锁世界”。请君一读：

近六个月来，美国和以色列一直深陷与伊朗的一场地区冲突之中。由于通过霍尔木兹海峡的航运量仍然远低于战前水平，这场冲突对全球经济造成了重大的负面经济影响。尽管川普总统保证美国海军控制着这一咽喉要道，而且能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）表示海军一直在护送船只通过该海峡，最近每周平均运输量达到每天800万桶石油，但这种下降仍然存在——这一数字依然远低于战前每天2,000万桶的平均水平。

霍尔木兹海峡承担着全球能源贸易20%以上的运输量，已经成为伊朗力量投射战略的核心组成部分。即使美国、以色列和结盟的海湾国家与伊朗达成协议，伊斯兰革命卫队也不太可能允许霍尔木兹海峡的通航恢复到战前的正常状态。

谅解备忘录已经到期，60天的停火也随之结束。解决方案仍然没有达成，敌对行动已经重新燃起，尽管即使在停火期间，敌对行动也从未完全平息。随着川普所称的“经济登陆日”开始实施，美国宣布展开“经济放逐者行动”，加大了从经济上摧毁伊朗的力度，该行动寻求把这个国家彻底排除在任何以及所有全球贸易之外。伊朗已经宣布，它将以停止海湾地区所有石油出口来回应这样的行动，而且任何参与美国经济行动的国家，都将被视为实施了战争行为。

如果允许伊朗对霍尔兹海峡施加永久性影响，包括以强制收取行政和服务费为掩护征收通行费，那么这不仅将从根本上改变该海峡的经济价值，还可能鼓励其他同样邻近关键咽喉要道和水道的国家——例如邻近南中国海和台湾海峡的中国——采取类似政策，把它们同时作为经济和国家安全力量投射战略，而这将永久改变全球海运贸易，其中包括能源供应的流动。

霍尔木兹海峡与航行自由

全球海运贸易通常遵循1982年《海洋法公约》所确立的准则，该公约后来于1994年获得一个全球性机构批准，成为《联合国海洋法公约》，它确立了领海和经济海域等海洋区域的界限，并承认在国际水域以及霍尔木兹海峡这样的关键咽喉要道中的航行自由。根据这些全球普遍接受的准则，海运贸易基本保持不变，而且尽管美国没有批准该协议，因此并不直接受其约束，但美国出于国际礼让而遵守这些规则。

国际公认的公海航行自由有一个关键组成部分，即所有用于海上航行的海峡，尤其是用于全球贸易的海峡，都不能受到沿岸国家的限制，无论这种限制是通过实体手段还是经济壁垒实施。因此，无论伊朗出于何种理由限制通过霍尔木兹海峡的航行，其行动都直接违反了一项已经得到数十年承认的国际海事法标准，而伊朗曾于1982年签署这一标准。尽管伊朗确实签署了该协议，但德黑兰并未将其完全批准为一项具有约束力的条约。

中国与台湾海峡

让伊朗获得对霍尔木兹海峡的事实控制权，可能会鼓励作为伊朗石油主要消费国的中国扩大其在整个南中国海的地区主权声索；中国已经通过其所谓的“十段线”声称拥有该海域最多62%的范围，而且还可能进一步强化对台湾海峡这一关键咽喉要道的控制权主张。与霍尔木兹海峡类似，台湾海峡也是全球大量能源流动的运输通道，每天运输的石油高达1,800万桶，2023年全年达到100亿桶，而且它是日本、韩国、中国和台湾石油及液化天然气供应的主要运输路线。2022年，台湾海峡还承担了全球44%的集装箱运输量。这些石油和天然气中的很大一部分来自海湾地区，并经过霍尔木兹海峡。因此，如果中国造成供应链的第二次中断，就可能对日本、韩国和台湾这些主要制造业经济体的能源成本造成更加严重的损害。

作为伊朗最大的石油购买国，而且在美国实施封锁之前，中国购买伊朗石油所享受的价格相对于市场价格有大幅折扣，因此一旦伊朗石油能够重新流通，中国就将从中获益。然而，如果伊朗能够成功熬过封锁，或者通过铁路增加陆路运输，中国可能会考虑采取类似的长期战略，通过有针对性的无人机战和网络战迫使邻国在地区领土主张问题上向其让步。如果美国无法进行干预，这种行动将使中国获得对南中国海和台湾海峡的事实控制权。如果允许伊朗无视其作为缔约方所应遵守的国际海事法，那么按此逻辑，中国这样一个实力强大得多的国家也可能以采取同样行动相威胁，从根本上改变国际海运贸易，并提高东亚大部分地区的能源成本。