要战胜中国，川普必须废除《代顿协议》

《代顿协议》（Dayton Accords）是结束1992—1995年波斯尼亚战争的和平协议。1995年11月，在美国主导下，波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚和塞尔维亚三方领导人在美国俄亥俄州代顿附近的赖特-帕特森空军基地经过谈判达成协议，并于同年12月在巴黎正式签署。协议结束了持续近四年的战争，同时确立了战后波黑的政治结构：波斯尼亚和黑塞哥维那继续作为一个主权国家存在，但内部划分为波黑联邦和塞族共和国两个主要政治实体，并建立复杂的权力分享制度。代顿协议成功制止了大规模战争，因此通常被视为美国在冷战后和平外交中的重要成果；但其以族群为基础的制度安排也固化了波黑内部的政治分裂，使国家治理、政治改革和民族和解长期面临困难。

今天9 月 4 日上午，专攻国际安全政策的美籍以色列学者何塞·列夫·阿尔瓦雷斯（Jose Lev Alvarez）在《华盛顿观察家报》发文，向川普总统献策－－废除《代顿协议》以便战胜中国：

唐纳德·川普总统在巴尔干半岛面临着一个重大的地缘政治机遇。几十年来，美国国务院官僚机构的因循守旧，将美国外交政策束缚在了一个被称为《代顿协议》的、人为构建且已然失败的框架之中。这一过时的框架为了某种“民主”外交的怀旧情结，牺牲了美国的战略灵活性。

与其继续支撑一个功能失调、且充当欧洲超国家主义者“特洛伊木马”的波斯尼亚国家，白宫必须正视现实政治（realpolitik），承认塞族共和国（Republika Srpska）作为一个主权独立实体的地位。尽管布鲁塞尔那些僵化的机构会表示反对，但华盛顿必须将美国的生存置于外交礼节之上。

获取关键矿产资源是 21 世纪的终极战场。美国的政治分析人士往往未能意识到，尽管美国拥有巨大的潜力，却缺乏打破中国垄断所需的即时国内加工能力。2025 年，时任塞族共和国总统米洛拉德·多迪克（Milorad Dodik）向华盛顿提供了其急需的资源：位于洛帕雷（Lopare）附近马耶维察山（Majevica Mountain）下、经证实储量巨大的锂矿的独家开采权。该矿床估计含有相当于 150 万吨碳酸锂的储量。这种“白金”——连同该地区丰富的铝土矿和锌储量——提供了打破北京对美国国防工业基础扼制所需的关键工业制衡力量。让我们谦卑地面对现实吧：在电池供应链上依赖对手，无异于经济自杀。

历史先例表明，盲目坚持由远方外交官炮制的多民族联邦体制，总是会招致灾难。华盛顿的官僚们往往忘记了 1878 年的《柏林条约》。当时，欧洲帝国无视当地的实际情况，强行将这些波斯尼亚土地的管辖权划归奥匈帝国，从而埋下了最终引发第一次世界大战的地缘政治导火索。如今强行撮合敌对派系，正是这种帝国傲慢的重演。支持一个亲西方且矿产资源丰富的潜在独立国家，既能打破巴尔干地区动荡不安的循环，又能将美国的经济霸权锚定在欧洲的“软腹部”。美国是时候摒弃感性思维，转而采取连贯的地缘政治现实主义策略了。

川普应立即实施一项三管齐下的战略，以重塑这一脆弱的西方前沿阵地。首先，白宫必须发布行政命令，建立美方与塞族共和国（Republika Srpska）之间的关键矿产伙伴关系；此举将完全绕过萨拉热窝那个功能失调的联邦政府，直接向巴尼亚卢卡（Banja Luka）提供美国安全保障，以此换取该地区所有稀土元素为期50年的独家开采权。

与此同时，能源部必须通过国际开发金融公司（DFC）投入定向资金，将塞族共和国高达2000兆瓦的电力与水电盈余直接并入美国在南欧各地的军事设施网络，从而切断那些让俄罗斯能源寡头中饱私囊的腐败地方电网的财路。最后，国务院必须在巴尼亚卢卡设立常设的美国办事处，承认该地区签发的护照以促进即时国际贸易，并联合一批务实的东欧盟友争取国际社会对这一新国家的正式外交承认；此举将证明，美国的战略资源需求高于那些导致国际法陷入僵局的共识。

任由现状持续，实际上等于将欧洲腹地拱手让给北京和莫斯科。如果川普希望展现真正的战略远见，而非仅仅是交易层面的灵活手腕，他就必须抓住巴尔干地区的这一机遇。确保获得这些关键的锂矿资源不仅是一次商业上的胜利，更是美国的一项道义使命——旨在将修正主义大国拒之门外，并按美国的意愿重塑欧洲安全格局。