美国不必在中国和单打独斗之间二选一

美国空军退役中将诺曼·R·塞普（Norman R. Seip）是美国安全项目组织主席。他于8月29日上午发表在《华盛顿观察家报》上的这篇评论讨论的是现在热门话题－－中美竟争，但提议新颖，值得一读：

川普总统与中国举行峰会之际，正值美国与北京之间围绕人工智能展开激烈竞争，同时美国国内也在就半导体供应链展开相关辩论，而这场辩论往往被描述成在两个都令人不满意的选择之间二选一。

一边是依赖中国：因为价格低廉、供应充足或使用方便，而允许关键技术和零部件通过中国制造网络流通。另一边则是一种经济民族主义，它假定真正安全的芯片，只能是完全在美国境内、由美国公司、利用美国供应链制造出来的芯片。

这是一个虚假的选择。为了我们的国家安全，也为了在即将举行的川普—习近平峰会上获得真正的筹码，我们应该停止把它当成任何别的东西，而应把它视为一个陷阱。

在美国军队中，我们早就明白，供应链韧性并不等同于自给自足。我们的武装力量不会依赖单一供应商、单一工厂，甚至单一国家。我们会在关键系统中建立冗余，因为把风险集中在一个地方是危险的。

我们应该把同样的原则应用到建设半导体生态系统存储器产能的竞赛中。

今天的人工智能存储器危机凸显了其中的利害关系。据预测，从2024年到2026年底，需求将使动态随机存取存储器的成本上涨超过400%。我们已经收到了一次警告。苹果公司正在试图解决自身短缺问题，方法是测试一家成立已有十年的中国存储器制造商生产的存储芯片；这家公司如今已经成为世界第四大动态随机存取存储器生产商，占全球产能的10%，而且还在增长。

中国并不需要在半导体设计领域居于领先地位就能改变战略格局；它只需要建立足够大的芯片产能，让苹果公司和其他企业开始思考，它们是否还能承受不起“不从中国购买”的代价。

我们的安全要求我们立刻让从美国以及盟友那里购买芯片变得更加容易。美国绝对需要更大的国内半导体产能，但在国内建设产能的同时，我们今天也需要一条安全、可负担、可靠的供应链。这也是为什么我国必须一方面扩大规模并在国内生产，另一方面与盟友协同行动，以确保能够安全获得支撑我们军队、通信、人工智能和经济运行的芯片。

建设这种能力，并不意味着所有东西都必须永远、或者立刻由我们自己制造。

美国拥有中国所缺乏的东西：一个能力极其出色的盟友网络。我们与这些盟友不仅拥有共同的经济利益，而且拥有数十年的军事合作和深厚的战略互信。日本和韩国是美国不可或缺的条约盟友。它们同时也是半导体强国，正在大力投资美国制造业，并且无论现在还是未来，对我们的存储芯片供应都至关重要。

这种“依赖”不是我们应该害怕的东西。它是我们应该利用的一项优势。

我们的目标应该是建立一个横跨美国及其最亲密盟友的、有韧性的半导体生态系统，拥有足够的产能和冗余，使任何对手——或任何单一故障点——都无法挟持美国经济或军队。

这种做法也为重建美国制造业提供了一条更加务实的道路。世界顶级存储芯片公司已经在把下一批项目转向美国，但建设国内产能需要时间。芯片工厂——也就是晶圆厂——需要巨额资本、专业化劳动力以及复杂的供应商网络。我们应该以稳定而有战略性的方式建设这种能力。在此期间，我们应该依靠那些利益和安全承诺都与我们一致的可信赖伙伴。

随着白宫准备与习近平会晤，这一点至关重要。如何管理半导体贸易正处于讨论的核心。当某些技术可能实质性增强北京的军事或情报能力时，出口管制具有重要作用。管制措施应该具有战略性、针对性，并与盟友协调——而不应成为假装美国能够在国内制造每一种芯片所有零部件的借口。

目前，两党已经认识到，要限制中国获得先进半导体制造设备，与盟友协调是不可或缺的。我们也应该把同样的逻辑运用于这一问题的积极一面：建立一个由美国及盟友整合而成的半导体基础，以抗衡北京。

可以把这视为一种“以上全部”的答案。我们应该在国内制造更多。我们应该鼓励投资，并从盟友那里购买更多。我们应该减少对中国的危险依赖。我们也应该认识到，加强美国最亲密盟友的工业基础，就是加强我们自身的工业基础。

目标并不是完全自给自足，而是韧性。

美国不必在中国和单打独斗之间二选一。我们可以选择美国——并与值得信赖的盟友共同建立一个半导体网络。