月球和火星应该如何治理？

马克·惠廷顿（Mark Whittington）经常撰写有关太空政策的文章，出版过一本研究太空探索政治问题的著作《为什么重返月球如此困难？》，以及《月球、火星及更远的地方》，最近还出版了《美国为什么要重返月球？》。周日8月23日，马克·惠廷顿先生再次在《国会山报》发表有关太空政策的文章－－“月球和火星应该如何治理？”，请君一阅：

随着“阿耳忒弥斯”计划全力推进在月球建立基地，以及太空探索技术公司埃隆·马斯克（Elon Musk）怀抱着在火星建设一座城市的梦想，一个问题随之出现：一旦人类开始在这些星球上生活，它们将如何治理？自称太空伦理专家的行星科学家阿德里安娜·C·奥坎波·乌里亚（Adriana C. Ocampo Uria）在《太空新闻》上提出了一个答案。

奥坎波或许不喜欢当前美国与中国之间的太空竞赛，因此提出了一种新模式。她的建议核心是建立一个“行星管理委员会”，它将是“一个隶属于联合国的常设机构，拥有制定和实施伦理护栏、裁决资源权利主张、在具有生物敏感性的地点周围划定‘保护区’以及调解着陆权争端的伦理权威”。

这一建议遭到了美国国家航空航天局局长贾里德·艾萨克曼（Jared Isaacman）的鄙视。“官僚主义已经扼制了太空探索，”他在社交媒体平台上指出，“而这篇文章竟然建议建立一个隶属于联合国的‘行星管理委员会’？作为一个物种，我们在地球上真正能够达成共识的事情都屈指可数，那么这怎么可能推动太空领域取得进展？”

艾萨克曼说得完全正确。更重要的是，这样一个委员会很有可能会被那些从根本上敌视美国及其盟友的国家所支配。天体物理学家、软件工程师和太空产业分析师彼得·黑格（Peter Hague）认为，这样一个委员会将对太空探索施加不当限制，而且很可能禁止殖民月球和火星。这个拟议中的委员会将由那些更愿意把外太空作为科学研究保护区的人组成，就像南极洲一样。

此外，实际上已经存在一个非常出色的太空治理模式。这个模式就是“阿耳忒弥斯协定”。

“阿耳忒弥斯协定”始于川普第一届政府时期。它是各国之间达成的一项不具约束力的协议，对在月球和火星等天体上开展活动的规则作出了规定。协定规定的内容涵盖从数据共享和透明度到避免冲突等各个方面，而避免冲突正是奥坎波文章中特别关注的一个领域。

例如，“阿耳忒弥斯协定”通过在月球基地和火星定居点周围建立安全区来促进避免冲突，未经许可，其他各方不得进入这些安全区。这一条款降低了一个国家干扰另一个国家活动的可能性。

迄今为止，已有70个国家加入“阿耳忒弥斯协定”，既包括美国和印度这样的主要太空强国，也包括卢旺达和新加坡这样较小的国家。每个国家都同意平等地接受协定条款的约束。

对“阿耳忒弥斯协定”的一个异议是，两个主要太空强国俄罗斯和中国迄今尚未签署该协定，因此不会认为自己受到其条款的约束。俄罗斯拒绝签署可能不会产生多大影响，因为弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）总统试图征服乌克兰的行动正在迅速削弱俄罗斯作为太空强国的地位。事实上，乌克兰最近袭击了一家火箭制造厂，该厂生产的产品包括俄罗斯用于运送宇航员往返国际空间站的运载火箭。

中国拒绝签署“阿耳忒弥斯协定”，因为它不愿约束自己的帝国式太空野心。北京并不想在太空中与其他国家合作——相反，它希望以牺牲其他国家为代价支配太空。

一个让人自我感觉良好的联合国委员会不会改善这种局面，而且很可能会使局面变得更加糟糕，因为它将为中国追求建立太空帝国的野心提供一种工具。

就目前而言，能够采取的最佳办法，是由文明世界依据“阿耳忒弥斯协定”遏制中国，直到中国改变自己的态度和政策。换句话说，围绕太空资源发生的争斗，可以通过地球上的经济制裁来应对。

总有一天，中国国家主席习近平（Xi Jinping）将像毛泽东一样成为过去，并由其他人取代他成为中国领导人。或许下一任领导人在看到其前任给中国造成的损害之后，会成为一个以邓小平（Deng Xiaoping）或俄罗斯的米哈伊尔·戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev）为榜样的改革派，并认识到，中国唯一的前进道路是与世界其他国家合作，而不是对抗和冲突。届时，北京或许会签署“阿耳忒弥斯协定”，宣告新太空竞赛的终结和一个新时代的开始。

只有到那时，也唯有到那时，我们才会作为一个单一物种向太空这一高远疆域拓展。