《MATCH法案》: 有助于保护美国在AI领域的领先地位

星期一8月10日，内布拉斯加州共和党籍参议员皮特·里基茨参议员（Pete Ricketts）和新泽西州民主党籍参议员安迪·金参议员（Andy Kim）联名在《华盛顿时报》发文，介绍由他们发起的《硬件技术管制多边协调法案》（MATCH Act，法案编号 H.R. 8170 / S. 4281）。

该法案是美国于2026年4月提出的一项两党立法倡议，旨在弥补半导体制造设备（SME）出口管制方面的漏洞，从而限制中国获取对人工智能发展及军事现代化至关重要的先进硬件。请读他们的介绍：

业界和政府官员普遍认为，美国的前沿模型领先中国竞争对手六个月。上个月，总部位于中国的月之暗面人工智能公司发布其新模型“月之暗面K3”之后，这一领先优势缩小了。

按照某些衡量标准，这个中国模型已经能够与美国领先的人工智能模型竞争。它的运行成本还可能低40%。我们如何应对这一发展，将决定美国未来数十年的竞争力。如果中国主导人工智能领域，将会威胁我们的安全与繁荣。

中国共产党借助非法活动缩小了人工智能领域的差距，其中包括蒸馏攻击和芯片走私。北京之所以采用这些不道德手段，是因为它无法获得有效训练和运行人工智能模型所必需的先进算力。

月之暗面人工智能公司甚至承认，它没有足够的先进算力，无法大规模向客户提供“月之暗面K3”服务。

先进算力需要存储和逻辑“芯片”。如果没有复杂的半导体制造设备，就无法制造这些芯片。中国共产党完全依赖外国半导体制造设备，这使其成为中国共产党的阿喀琉斯之踵。必须阻止北京获得关键的半导体制造设备。

我们提出了《技术管制硬件多边协调法案》，以保住这一瓶颈优势。

半导体制造设备使先进芯片的生产成为可能。它包括光刻机以及数百种蚀刻设备、测试系统和特种化学品。少数几家美国、荷兰和日本企业几乎完全控制着半导体制造设备的生产。尽管北京已经投入数十亿美元进行尝试，但仍然无法复制这些设备。

然而，我们的杠杆优势正在逐渐消失——而且这里涉及的不仅仅是经济利益。它们直接关系到美国的安全和价值观。

北京希望主导人工智能领域。中国共产党相信，可以利用人工智能抵消美国的军事和创新优势。中国军方已经在测试由人工智能指挥的无人机蜂群和网络行动。

中国共产党经常利用人工智能监视自己的人民。令人担忧的是，在中国共产党治下，民用与军用之间并不存在一条清晰的界线。按照北京的军民融合战略，出售给一家“民用”芯片工厂的设备，可以被转用于与军方有关联的用户。

这使中国共产党能够控制整个技术体系——对我们的国家安全构成根本性威胁。

自川普第一届政府以来，我们一直试图阻止中国芯片制造商获得这种关键技术。这项努力一直受到同一个问题的阻碍：美国的出口管制止于我们的国界，但设备却不会止步于此。

美国企业被禁止向这些公司出售设备，但迄今为止，为促使我们的盟友采取与美国一致的做法而进行的善意努力，并未取得足够成果。这损害了美国企业、工人以及国家安全。

获得两党支持的《技术管制硬件多边协调法案》是解决这一问题力度最大的一次尝试。其理念很简单：不要让中国共产党购买那些它目前还无法大规模制造的工具。我们的法案把中国最大的芯片制造商——以及它们的子公司和关联企业——列为禁止交易对象。

《技术管制硬件多边协调法案》不仅会限制设备销售，还将限制维持这些设备运行所需要的维修、校准和软件更新。如果没有原厂零部件和专家维护，中国进口的机器将逐渐退化并最终停止运转。

要用未经验证的国产仿制品替代这些外国进口设备，将非常困难，而且制造成本高昂。北京将被迫从头开始重建世界上最复杂的供应链，从而为美国及其盟友赢得数年时间，使其能够在全球技术竞争中继续保持领先。

我们的法案首先依靠外交手段。我们希望与盟友进行谈判，并给予它们一段切实可行但又合理的时间，使其管制措施与我们的管制措施保持一致。但是，如果它们无法做到这一点，美国的管辖权将自动扩大至涵盖它们的设备。

自2022年以来，华盛顿一直与荷兰、日本以及其他生产相关设备的盟国进行谈判。但是，这些谈判留下了一些令人担忧的漏洞，需要重新获得推动力。北京不会等着我们达成一致。一个明确的最后期限将赋予外交谈判紧迫感。

《技术管制硬件多边协调法案》还将支持美国企业和工人，并创造一个公平的竞争环境。它将结束美国企业遵守的规则比欧洲和亚洲竞争对手更加严格的制度。根据这项法案，只有当同等规则也适用于外国竞争对手之后，针对美国企业的新规定才会开始生效。

与此同时，被阻止进入中国芯片制造厂的设备将被转向美国及其盟国的芯片制造商。

历史已经证明了中国共产党掌握瓶颈优势后会怎么做。它已经把对稀土矿产的控制武器化，并建立了自己的黑名单。中国共产党公开宣布的目标是在芯片领域实现完全自给自足。一旦实现这一目标，中国共产党就会彻底抛弃外国供应商。

保护美国人工智能领先优势的机会窗口不会永远敞开。“月之暗面K3”已经清楚说明了这一点。每拖延一个月，就会给中国共产党更多时间填补供应链缺口、扩大自己的设备制造能力，并缩小这项法案旨在维持的技术差距。

人们普遍预计，《技术管制硬件多边协调法案》将被纳入参议院版《国防授权法案》，国会目前正在努力推动该法案获得通过。我们关闭一个出口管制漏洞的机会正在缩小，而这个漏洞多年来一直在悄然削弱美国的政策和人工智能领导地位。我们不能让这个机会溜走。