美国必须放手中东
昨日8月6日，前民主党政府高官迈克尔·福克斯（Michael Fuchs）在《外交事务》杂志发文认为伊朗战争已经失败，要求美国尽早撤离。迈克尔·福克斯曾任乔·拜登总统特别助理兼副总统卡玛拉·哈里斯办公厅副主任、奥巴马政府国务院东亚暨太平洋事务副助理国务卿，以及国务卿希拉里·克林顿特别助理。一人之见，不妨一读：
与伊朗的战争是一场史诗般的灾难。美国和以色列发动了一场毫无必要的战争，这场战争违反了国际法，造成至少1,700名伊朗平民（其中包括307名儿童）死亡，对民用基础设施造成广泛破坏，并进一步加剧了地区动荡。伊朗的报复行动已造成18名美军士兵死亡、600多名驻扎在邻国基地的美军受伤，而由于霍尔木兹海峡关闭导致能源价格飙升，世界各地的人们至今仍深受冲击。
这场战争是美国过去35年来一系列政策选择所导致的最新后果。这些政策不仅使美国自身变得更加不安全，也加剧了整个中东地区的冲突。这些失败源于美国在该地区的军事存在，它助长了华盛顿一种错误的信念：为了维护美国安全，必须不断发动战争，并持续干预地区冲突。与此同时，允许美军基地和部队驻扎本国领土，也使东道国变得更加脆弱，使它们暴露于来自伊朗及伊朗支持组织的直接攻击之下。
数十年来，美国始终将自己在中东的军事存在视为美国战略利益和地区安全不可或缺的一部分。它试图保护以色列和海湾国家等伙伴，遏制伊朗及其他对手，并打击恐怖主义。然而，在实际操作中，美国的军事部署却加剧了地区的不稳定与破坏。在针对伊朗的战争中，这一点表现得尤为明显；这场战争制造了它原本声称要防止出现的那些危险。
美国早就应该从中东撤出其驻军，停止向违反美国法律和国际法的政府提供武器，并结束自己作为地区秩序担保者的角色。这样做将使华盛顿能够把注意力集中到更高优先级的目标上，包括遏制亚洲和欧洲爆发大国战争。
鲜血与财富
尽管美国长期介入中东事务，但1990—1991年的海湾战争真正巩固了美国在该地区的军事角色。原本作为冷战结束后美国实力巅峰的行动——组织国际联盟结束伊拉克总统萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein）对科威特的入侵——最终演变成持续数十年的长期负担。历届政府一直在该地区维持数万名军事人员，相信常驻部队能够保障能源自由流通、支持以色列、打击恐怖组织并遏制伊朗。目前，美国约有2,000名士兵驻扎在伊拉克，2,300人驻扎在沙特阿拉伯，3,500人驻扎在阿拉伯联合酋长国，4,000人驻扎在约旦，8,000人驻扎在巴林，10,000人驻扎在卡塔尔，13,000人驻扎在科威特。多年来，这些驻军人数和地点虽有所变化，但美国在该地区的军事存在始终规模庞大、分布广泛，并深深扎根于当地。
然而，军事存在本身也可能成为一种负担，使东道国暴露于报复风险之中，并将美国拖入地方冲突。随着基地遍布整个地区，美国利益不断面临威胁，而每一次新的威胁，又都会成为扩大军事部署的新理由。例如，美国在2003年入侵伊拉克后的占领行动，不仅使美军深陷一场长期而血腥的战争，也使其容易遭到伊朗支持民兵组织的攻击，进而促使美国在伊拉克、叙利亚及其他地区展开报复行动。与此同时，阿富汗战争蔓延至巴基斯坦，美国在那里对袭击驻阿美军的武装分子发动了数百次无人机空袭。美国于2011年大体撤出伊拉克后，又不得不在2014年重新派兵打击“伊斯兰国”（ISIS），而这一组织正是在伊拉克战后混乱局势中崛起的。
美国为此付出了沉重代价。作为“9·11”事件后“反恐战争”的一部分，美国在阿富汗、伊拉克及其他战区累计花费了8万亿美元。根据布朗大学的研究，大约有300万美国人曾参加这些战争，其中超过15,000名军人和承包商丧生，180万名军人伤残。整个地区的人民也遭受了——并且仍在遭受——战争带来的后果。超过94万人死于直接暴力，其中包括43.2万名平民；阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、叙利亚和也门因国家崩溃造成的间接死亡人数达到360万人；另有3,800万人流离失所。然而，单纯的数字无法体现真正的人类苦难——那些失去父母的孩子、失去家园的家庭，以及整整一代人因持续不断的战争而失去正常生活机会，这些才是真正的代价。而令人震惊的是，导致这一切的政策和行为，几乎没有任何责任追究。
美国还直接助长了其他国家实施的暴力与镇压，因为美国在中东广泛驻军强化了华盛顿与那些施暴政府密切合作的冲动，而这些政府往往拥有自己的地区议程。美国扶持了埃及等专制政府，支持沙特阿拉伯在也门的战争，并纵容阿拉伯联合酋长国在苏丹内战中的角色，而联合国调查人员认定其部分行为已构成种族灭绝。这种伙伴关系激起了这些国家民众以及美国国内外对美国政策的愤怒。
美国与以色列的关系，正是深度安全关系加上永久驻军如何导致灾难性后果的典型例子。自20世纪90年代以色列与巴勒斯坦领导人之间的奥斯陆谈判逐渐失败以来，美国的支持逐渐演变成对一届又一届以色列政府的“空白支票”。这些政府通过在约旦河西岸不断扩大吞并以及系统性的镇压，不断削弱与巴勒斯坦实现和平的前景。过去几年中，美国的支持又使以色列能够在加沙实施联合国事实调查团认定构成种族灭绝的行动，而这一认定也得到了一些以色列学者和公民社会团体的呼应。随后，在2026年2月，美国又与以色列一道发动了针对伊朗的非法战争。
出路
民主党和共和党历任总统都应对美国在中东军事存在所造成的损害承担责任。这种军事存在使美国卷入了严重违反国际人道法的行为。华盛顿应当纠正方向，并在伊朗实现稳定停火后尽快开始撤军。
如今，美国领导人面临一系列将产生长期影响的决定，包括是否重建在伊朗战争中受损的基地，以及是否继续向地区伙伴出售新型武器。一些国防分析人士主张保留规模较小的军事部署——据《华尔街日报》报道，五角大楼目前也正在研究这一方案——但即便只是部分撤退，美国仍将持续暴露于该地区长期存在的风险之中。在过去五个月里，伊朗已摧毁或破坏了至少15处美国军事基地的建筑和设备。即使美国把部队集中到一两个基地，它们仍将成为伊朗及其代理人的首要攻击目标，因此仍需要投入大量资源进行防护。如果不能全面撤军，华盛顿仍将不得不持续加强对美军人员及其伙伴的保护，而美国也将继续不断被卷入地区冲突。
将全部美军撤出中东，并不意味着必须终止与地区伙伴的一切合作。在一些国家，安全援助仍可继续，例如黎巴嫩，美国对黎巴嫩武装部队的支持能够增强国家能力，并强化官方机构维护黎巴嫩主权的作用。但从华盛顿自身利益来看，必须确保其援助和武器销售符合美国法律，因为美国法律要求，一旦接受援助方严重侵犯人权，就必须停止相关援助，而以色列在加沙的行为正属于这种情况。通过暂停一切违反美国法律和国际法的安全援助及武器出口，华盛顿能够降低自身支持助长其他国家鲁莽政策的风险，并减少美国进一步陷入地区危机的可能性。
随着美国逐步减少在中东地区的驻军，美国可以，也应该，加大外交、经济和人道主义努力，以支持人权和推动争端的和平解决。作为这一努力的一部分，美国应增加对巴勒斯坦人的人道主义援助，同时支持有助于促进稳定与繁荣的经济一体化项目，例如修建绕过霍尔木兹海峡的新输油管道，以输送能源出口。美国还应利用撤军这一契机，明确表示，在阿拉伯联合酋长国和以色列等国家改善其人权纪录并结束其破坏地区稳定政策之前，华盛顿将削减对这些国家的援助。美国无法迫使这些政府进行改革，但它可以拒绝继续提供助长其镇压或侵略行为所需的装备和资金。
尽管现任政府不太可能采取这种做法，但国会作出的决定仍然能够影响未来美国在该地区的政策。立法者可以通过限制五角大楼用于补充弹药和翻修基地的资金规模，并为这些资金附加条件，推动美国逐步缩减其在中东的军事部署。
担忧与事实
有人会认为，美国从中东撤军将带来严重风险。这些风险确实存在，但并非无法控制。首先来看能源市场，以及美国撤出后石油和天然气出口可能受到干扰的担忧。多年来，华盛顿一直认为，美国在该地区的军事存在维护了航行自由。然而，正是美国和以色列对伊朗发动的战争导致霍尔木兹海峡关闭，而美军也未能以武力重新开放海峡，这使驻扎于巴林的美国第五舰队是否真正有效受到质疑。无论海峡僵局最终如何解决，伊朗和海湾国家都共同希望能源能够持续运输，即使各国仍在争论是否有权征收通行费用。此外，如今美国已经成为主要能源生产国，全球可再生能源产业不断发展，各产油国也正在探索绕过霍尔木兹海峡的运输方式，因此更加多元化的全球能源供应，使未来航运中断造成的威胁有所降低。
川普政府及其在国会中的支持者还主张，美国军事力量对于遏制破坏邻国稳定的伊朗至关重要。但当前这场战争已经表明，美国无法保护其海湾伙伴免受伊朗攻击。海湾国家需要彼此建立新的安全安排——这种安排不应依赖华盛顿，尽管华盛顿仍然可以提供经济和外交支持。新的安全安排未必一定优于现有体系，但目前美国支持的体系显然并未奏效。至少在由地区国家主导的新秩序下，美国将不再继续助长地区不稳定。如果这一框架能够优先推动地区外交、对话以及与伊朗缓和局势，那么它或许能够提供一条更加持久的稳定道路。随着时间推移，中东国家也可能逐渐减少对外部军事安全保障的依赖。
长期维持美军驻扎，同样无助于打击恐怖主义。自“9·11”事件以来，恐怖主义威胁一直促使美国决策者依赖军事力量。然而，美国大量造成平民伤亡的无人机打击，以及多次发动战争，很可能反而刺激了恐怖组织对美国人员发动更多袭击。如今撤出美军，并不意味着放弃反恐能力。美国仍可通过与地区政府及北约盟国共享情报，并借助能够实现更远距离监视的先进技术，持续监控威胁。作为最后手段，如果爆发直接威胁美国的危机，美国领导人仍可为执行特定任务而重新派遣部队。
接下来还有以色列安全的问题。作为一个拥有核武器、并拥有本地区最先进军队的国家，以色列完全有能力自我防卫。事实上，美国的军事存在反而助长了以色列采取一些政策，加剧了针对其自身的威胁。华盛顿可以打破这一循环，将军事援助与以色列结束对巴勒斯坦领土的占领、寻求与巴勒斯坦实现和平，以及停止在伊朗、黎巴嫩和叙利亚的军事行动挂钩。这些措施将减少以色列自身制造的风险，从而降低因失去美国安全保障而可能带来的整体风险。
最后，反对美国从中东收缩战略的人担心，撤军——尤其是在美国刚刚于伊朗遭遇失败之后——将向美国的对手释放软弱信号。华盛顿确实面临着遏制中国和俄罗斯的巨大挑战，因为两国都在各自周边地区不断推进自身主张。但如果美国继续深陷中东泥潭，它将更难与亚洲和欧洲盟友合作，应对北京或莫斯科在其他地区的行动。而且，无论中国还是俄罗斯，都几乎不可能取代美国在中东的地位。中国对于在周边地区之外使用军事力量仍然极为谨慎，而自叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）倒台以来，俄罗斯在中东地区的影响力也一直在持续缩减。
公众的反思
经过数十年几乎持续不断的中东战争之后，美国民众已经厌倦了海外纠葛。探索灯研究所（Searchlight Institute）最近的一项民调显示，62%的美国人倾向于“尽可能避免卷入战争”，而只有33%的人支持“在有利于国家利益时使用军事力量”。整整一代美国人从未经历过和平年代，而多数年轻美国人——包括18至44岁共和党人中超过一半的人——都反对2026年的伊朗战争。这也是现代民意调查时代第一次，一场战争从一开始就遭到公众反对，而通常战争在刚开始时支持率往往最高。
然而，在美国公众重新反思美国在世界上的角色之际，美国领导人与其选民之间却越来越脱节。美国总统川普曾凭借猛烈抨击那些他认为使美国陷入中东无休止战争的政治人物而两度赢得总统选举，但随后却亲自发动了一场新的战争。当个人和机构批评美国对以色列的政策时，总统则动用国家权力进行打压，包括停止向大学提供资金、驱逐并监禁抗议者。而与此同时，美国民众最关心的是如何负担日常生活的基本开支，2026年五角大楼预算却达到约1万亿美元的历史最高水平，而政府还寻求在2027年再增加50%。
美国在全球安全事务中仍然发挥着重要作用：美国在欧洲和亚洲的军事存在及安全保障，有助于防止大国战争爆发。然而，华盛顿目前在中东发挥安全作用的方式，造成的伤害远远大于其带来的帮助。改变方向绝非易事，但势在必行。数十年来一系列构想失当的战争和地区纠葛，付出了过多生命与财富的代价，却几乎没有增加美国的安全，反而使华盛顿偏离了亚洲和欧洲那些更加紧迫的挑战。现在，是美国军队离开中东的时候了。