如果美国能封锁AI，他们将再控制全球南方200年

“如果美国能在这里封锁AI，他们将再控制全球南方200年。”国际民众合作协会（IAPC）拉美协调员、巴西农村劳动者组织（MST）国家协调员成员Luiz Zarref对观察者网表示。

一场关于“数字主权”的全球角力已然拉开帷幕。美国威胁制裁中国AI企业，也不满欧盟的数字监管；欧盟修订的新版法案既想对华设限，又想防美国的“终止开关”。

在这场错综复杂的博弈中，中国的回应是提出自己的方案。7月，中国向联合国提交了《关于数智时代全球网络治理的立场文件》，明确提出“数字主权”原则，并推动成立了全球首个AI领域政府间国际组织——世界人工智能合作组织（WAICO）。在AI治理中长期缺乏话语权的全球南方国家选择加入。巴西是29个创始成员国之一。

Zarref说：“有一点对中国读者来说非常重要，那就是理解中国所建设的数字主权对世界意义重大。中国能够做到这一点，是因为中国是一个社会主义国家，这意味着中国有服务人民的理念，并且能制定长远的计划。全球南方国家的处境则不同。”

     在上海举行的2026年世界人工智能大会期间，一个机器人正在打乒乓球。新华社

“老实说，如果巴西总统是博索纳罗，他肯定不会派代表去WAICO，更不会作为创始成员签署。他或者其他巴西极右翼甚至右翼政党的立场就是要服从美国的计划。”Zarref说。

但在卢拉（Lula）担任总统的前提下，情况变了。

Zarref曾在2022年的过渡内阁中，为迎接卢拉的新政府做准备。“我们与政府保持着直接的对话，包括负责巴西国家AI计划的科技部长，以及负责管理创新和公共服务数字化转型计划的部长。”

“卢拉很清楚，AI不仅仅是又一项技术进步，而是新技术时代的一个转折点。” 卢拉去年在金砖国家协调人会议的发言中指出，数字经济革命不能在各国间制造新的技术鸿沟，AI发展不应只是少数国家的特权。

Zarref也从巴西政府成员那里了解到，在《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》的最终文件中，中国接受了他们提出的一些补充和建议。“这意味着双方进行了非常深入的讨论。”

“卢拉认为国家有能力掌控数字主权非常重要，但同时也必须带动基层组织、工会和农民运动，因为归根结底，他们才是真正致力于巴西主权的人。他们才是关键主体。”

                      巴西总统卢拉 IC photo

就在WAICO成立的同一天（7月16日），美国国务卿鲁比奥给美国外交官发电报，要求他们表态反对“数字主权”倡议，并将此类倡议说成是各国为了限制美企进入其市场、想要收取“网络使用费”或强制要求美企遵守当地规则。

Zarref认为，鲁比奥正试图在拉丁美洲重现“门罗主义”。“这意味着他们真的认为我们无法独自发展我们的国家。他不仅对拉丁美洲这样想，也把这个观念传播到了非洲甚至亚洲部分地区。他所做的正是捍卫帝国利益的体现。我们需要摆脱这种思维。”

他进一步指出：“这不仅是关于市场，也不是关于捍卫美国公司的权利。这显然是试图阻碍全球南方进入这个新时代的图谋。”“我们将看到AI推动人类社会各个领域取得惊人的进步，而这一切绝不能被少数几家美企所垄断。如果美国能在这里封锁它，他们将再控制全球南方200年。对我们来说很清楚，他正试图在这个新时代重振其帝国主义霸权。”

鲁比奥还在电报中指示外交官，要将美国AI产品宣传为市面上的最佳工具，并要宣扬从零开始构建与美国竞争的AI系统是在浪费时间和资源的论调。

Zarref一针见血地指出：“这显然是一个陷阱。”他拿古巴举例，“尽管没有基础设施，遭受美国60多年的全面制裁，他们仍然拥有自己的AI模型，叫做CecilIA。所以，对全球南方来说，这不是一项不可能的技术。”

CecilIA是古巴哈瓦那大学（UH）人工智能研究组主导开发的开源小语言模型，与市面上的通用模型相比，能力存在差距，目前尚未提供公有API服务。但它针对古巴文化语境进行了优化，可用于文本生成、语言学研究等场景，是古巴在制裁下追求数字主权的代表性项目之一。

全球南方可以搞AI，但更关键的问题是——如果用了美国的AI，会发生什么？

欧洲是一个例子，他们的政府日益担忧，美国政府掌握“终止开关”（kill switch）的权限，可命令美企暂停服务，众多在欧提供关键服务的科技企业将受到影响。

Zarref认为这种担忧非常合理，“美国现在就在用SWIFT系统做这样的事情......只有美国可以单独决定一个国家是否会被制裁。想象一下，他们控制了美元，控制了SWIFT系统，如果再控制了AI及其整个基础设施和算法，对于一个正在衰落的帝国来说，这将是巨大的权力。”“从现在起的5年内，如果实现了这个目标，对全球南方国家而言，他们将拥有与今天相同的权力。”

有观点认为，拉美本土缺乏自主研发的底层模型，相关领域公共服务和商业生态依赖美国的云基础设施。长期以来，美西方科技企业依托近岸外包控制拉美算力和服务器产业链，双方的关系本质上是“拉美提供原生语言数据和市场，美国收割商业利润并输出标准”。

Zarref认为实际情况更糟糕。“因为在AI出现之前，数据就已经从拉美被提取了。你看看拉美的基础设施，自20世纪60年代以来就是由美国和欧洲技术建造的。他们经常利用这些给情报机构来策划政变或操纵市场等等。他们非常熟悉做这种事：从我们这里提取数据以保证其帝国利益。而现在，数据中心仍在美国。”

Zarref表示，为了解决这一问题，巴西希望拉美国家能够建设属于自己的数据中心。虽然具体的政策还没有确定，但基本的想法是“我们必须控制数据，将数据置于我们的主权之下”。“如果你去找谷歌或亚马逊，他们会说：不，我们有主权模型，这意味着我们将把服务器设在你们国家。但如果你去看美国的AI相关法案，这类服务器虽然在巴西或其他国家，但仍然受美国法律管辖。（美企）说的是不真实的。”

美国2018年通过的《澄清海外合法使用数据法》明确规定，美国有关部门可以调取本国公司在境外储存的数据。

IARAA的选择也是出于类似的担忧。这款土地改革与生态农业人工智能平台，由MST领导层与世界妇女行进组织（MMM）共同开发，并得到了IAPC的支持。这一平台采用了多个中国开源语言模型，依靠自由软件系统来组织和查询其农业知识库。据Zarref介绍，今年5月正式发布的IARAA目前正处于试验期，月活大约3000人。

        IARAA在MST第十四届全国大会上公开（中间站立者为 Luiz Zarref）MST

Zarref表示：“想象一下，几年后，IARAA将成为巴西约400万农民家庭最重要的工具之一。如果IARAA的系统是基于美国公司的，那么当巴西的农民组织起来罢工，反对美国的某些政策，或者反对美国对古巴、委内瑞拉犯下的罪行时，美国就可以突然切断IARAA的系统。即使仍有知识库，我们也无法运行。而基于中国模型，就不存在这种风险，因为我们正在建立国际合作。而且由于中国模型是开源的，就可以将其带入我们的系统。”

中国开源模型的快速进步正在动摇美企的优势地位。随之而来的是，OpenAI和Anthropic向美国监管层渲染安全风险，推动加强对中国模型的限制。美政府也蠢蠢欲动，向企业发布警告，炒作中国模型“可能有后门”。

针对这些抹黑，Zarref表示这完全是个谎言。“这和他们在开源社区上一个时代所做的完全一样，他们说Linux很危险，微软、苹果很安全。这是同一个故事。他们之所以这么说，是因为西方在洗脑，说中国想要控制全世界。西方给我们洗脑，甚至也给拉美领导人洗脑。”“事实上，当中国提议加强各国协调合作，确保没有任何一方将其他国家的安全置于危险之中时，美国才是那个真正利用AI系统来监视各国、操纵现实，甚至在巴勒斯坦和委内瑞拉发动战争的国家。”

Zarref认为，这证明了为何建立科学和技术的合作关系非常重要。“因为在纯商业平台上，美国会说，中国只是为了让你选择他们才说这些。它要成为各国之间的科学和技术合作，这样真相才会显现。”