川普宣布荷姆兹海峡徵 20% 通行费 鲁拉批 「 海盗行为 」 油价飆 9%

▲ 美国总统川普宣布对通过荷姆兹海峡的货物徵收 20% 通行费並重启伊朗封锁，巴西总统鲁拉痛批此举为 「 海盗行为 」，两国立场针锋相对 。（示意图／观 view 制图）

【 观 view 川普 2.0】美国总统川普（Donald Trump）于美东时间週一（7 月 13 日）宣布，美国将重启对伊朗的海上封锁，並自即刻起对通过荷姆兹海峡（Strait of Hormuz）的各国商船货物徵收 20% 的 「 通行费 」，作为美军维护该航道安全的成本补偿 。 川普在其社群平台上高调宣示：「 从此刻起，美国将被称为 『 荷姆兹海峡的守护者 』（THE GUARDIAN OF THE HORMUZ STRAIT）。」

根据川普的说法，这项封锁措施被定名为 「 伊朗封锁 」（THE IRANIAN BLOCKADE），因为 「 它只阻止伊朗的船只或客户进出海峡，所有其他国家都能公平 、 自由地使用该海峡 」。 他强调，20% 的费用是为了支付 「 保障这个极度动盪地区安全所需的一切成本 」，並直言美国 「 理应获得补偿，因为我们正在保护世界上一个非常富有的地区 」，点名沙乌地阿拉伯 、 阿联 、 卡达 、 巴林与科威特等波湾国家 「 都过得很好 」，理应分摊成本 。

这项政策是在美伊衝突再度急遽升温的背景下推出 。 美军在週末连续三晚对伊朗发动空袭，据美国中央司令部（CENTCOM）表示，仅週六（7 月 11 日）一天就打击了 140 个目标，起因是伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）攻击了一艘通过荷姆兹海峡的货柜船 。 伊朗隨后于週日（7 月 12 日）对美国在约旦 、 科威特 、 巴林与阿曼的军事设施发动飞弹与无人机反击，並宣称已 「 无限期关闭 」 荷姆兹海峡 —— 不过美军对此说法提出反驳，坚称 「 伊朗並不控制该海峡，交通仍在流动 」。

巴西总统鲁拉：这在过去会被称为 「 海盗行为 」

川普的决定隨即引来国际社会的质疑，其中反应最为强烈的是巴西总统鲁拉（Luiz Inacio Lula da Silva）。 鲁拉在圣保罗州一场公开活动上直言不讳地批评：「 川普总统发推文说他要解除荷姆兹海峡的封锁 。 但是每一艘被放行的船 、 每一批被运离海峡的石油货物，货主都必须向他支付 20% 的费用 。 这在过去会被视为海盗行为 。」

鲁拉进一步强调美国角色的矛盾之处：「 像美国这样一个伟大的国家 —— 一个我相信长期以来一直在打击海盗的国家 —— 如今不能自己变成海盗 。」 他同时警告，美伊衝突正推升巴西国內基本民生物资的价格，包括豆类 、 稻米 、 番茄 、 洋葱等食材以及燃料成本 。

值得注意的是，鲁拉的批评也带有其国內政治脉络 。 现年 80 岁的这位左翼老将正寻求在 10 月大选中角逐第四任总统任期，其政府已推出一系列临时措施以抑制燃料涨价，並将今年 3 月开徵的原油出口 12% 税收用于缓解价格衝击 。 因此，其对川普的抨击既是基于国际法原则的立场表达，也部分反映了他必须向国內选民展现保护民生的姿太 。

法律与航行自由爭议

川普单方面对国际商船徵收通行费的做法，在国际法层面引发显著爭议 。 荷姆兹海峡是全球能源贸易的关键咽喉要道，在美伊开战前，全球约 25% 的海运石油贸易与 20% 的液化天然气（LNG）都经此通行 。 此前，伊朗方面控制海峡並向船只收取每艘超过 100 万美元的通行费，就已被外界批评违反 《 联合国海洋法公约 》（UNCLOS）中关于航行自由与过境通行权的规定 —— 儘管伊朗本身並未批准该公约 。

如今美国反过来以 「 保护者 」 之姿徵费，使得航行自由的原则陷入更复杂的困境 。 批评者指出，美国长期以来正是以维护 「 航行自由 」 为名在全球部署海军力量 、 批评他国限制国际水道的行为，如今却自行对过境货物课徵费用，这种做法可能开创危险的先例：若一个强权能以 「 提供安全 」 为由对国际海运要道收费，等同于将公共航道私有化 、 商业化 。 这也是鲁拉 「 海盗 」 比喻的核心 —— 歷史上，海盗正是那些在海上要道对过往船只强行索取 「 买路財 」 的人 。

不过，支持者可能提出的辩护是：与伊朗以武力威胁 、 攻击 、 扣押民用船只的做法相比，美国至少维持了海峡对 「 所有其他国家 」 的开放通行，且费用性质被界定为安全成本的分摊而非勒索 。 从这个角度看，川普政府或许试图将此措施包装为一种 「 使用者付费 」 的安全服务模式，而非单纯的掠夺 。 然而，这种区分在实务上是否站得住脚 、 以及各国是否会接受，仍是高度存疑的 。

能源市场剧烈震盪

从市场角度看，川普的宣布立即在全球能源与金融市场掀起巨浪 。 国际油价週一大幅飆升：伦敦北海布兰特原油（Brent）期货收盘上涨 9.6%，报每桶 83.30 美元，创下自 2020 年 5 月以来的最佳单日表现；美国西德州中级原油（WTI）期货也上涨 9.4%，收在每桶 78.14 美元 。 相较之下，在今年 2 月底美以对德黑兰发动打击之前，油价仅为每桶 72.48 美元，而在 4 月衝突高峰期一度飆至 120 美元以上 。

分析普遍认为，目前油市反映的主要是市场对供应中断的 「 风险溢价 」（risk premium）。 高盛（Goldman Sachs）在一份报告中警告，近期的攻击 「 凸显波湾出口仍然充满不確定性，一旦严重再度升级，可能重新加剧油价的短期上行风险 」。 船舶追踪数据也印证了紧张太势：根据数据分析机构 Kpler 的资料，週日仅有六艘船只通过海峡，为五週以来最少，且多数油轮在穿越时关闭了应答器（transponder）。

这场危机的连锁效应远不止于油价 。 金融市场同步承压 —— 亚洲股市週一重挫，南韩 KOSPI 指数下跌 8%，日经 225 指数与上海综合指数各跌 2%；半导体类股受创尤深，南韩 SK 海力士股价暴跌 15%，三星电子亦下滑 10%。 黄金价格则下跌 1.4% 至每盎司 4,083 美元，反映市场担忧高油价可能迫使各国央行为对抗通膨而升息，从而削弱无息资產黄金的吸引力 。

通膨与货幣政策的深层隱忧

更深层的担忧在于这场衝突对全球通膨与各国央行货幣政策的潜在衝击 。 虽然目前油价仍低于歷次重大中东危机的歷史高点，但若美伊衝突持续扩大 、 荷姆兹海峡无法长期维持正常航运，全球通膨压力恐将加剧 。 荷姆兹海峡不仅是石油命脉，波湾地区还占全球尿素出口的 30% 至 35%、 氨出口的 20% 至 30%，全球约三成的国际贸易化肥经此运输，一旦中断将牵动粮食生產成本，进而形成广泛的物价传导效应 —— 鲁拉所提及的巴西民生物资涨价，正是这种全球传导的一个缩影 。

值得一提的是，石油输出国组织（OPEC）週一同时下调了 2026 年全球需求成长预测至每日 78 万桶，低于先前的 97 万桶估计，为连续第三次下修，这在一定程度上为油价涨势降温 。 这也显示，除了地缘政治的供应面风险外，全球经济需求疲软的因素同样在拉扯著油价的走向 。

强权秩序与航道治理的张力

川普此举将美伊军事衝突的性质推向了一个新的层面 —— 从单纯的军事对抗，延伸至对国际公共航道治理模式的重新定义 。 伊朗以武力封锁海峡在先，美国以 「 守护者 」 之名徵费在后，两者的做法虽动机与手段不同，却都在挑战二战以来由 《 联合国海洋法公约 》 所確立的航行自由原则 。 鲁拉的 「 海盗 」 指控之所以引发共鸣，正因为它触及了一个根本问题：当世界最重要的能源动脉落入单一强权的 「 收费站 」 之下，全球贸易秩序将走向何方？

截至目前，其他主要经济体 —— 尤其是高度依赖荷姆兹海峡石油的亚洲国家（中国经此进口三分之一的石油 、 欧洲 12% 至 14% 的 LNG 来自卡达）—— 的正式立场尚不明朗，各国如何回应美国的徵费要求，将是接下来的关键观察点 。

本报导综合整理自 《 卫报 》、CNBC、《 南华早报 》、 阿拉伯新闻（Arab News）、 法新社（AFP）及维基百科相关条目等多方报导 。 需提醒的是，中东局势瞬息万变，本文所述情势截至 7 月 13 日至 14 日；由于相关发展可能已有更新，建议读者留意后续即时新闻以掌握最新进展 。