川普并没有退出世界秩序，他是在解雇旧秩序

黎巴嫩企业高管兼投资者阿兰·贝贾尼（Alain Bejjani）周五7月10日在《华盛顿观察家报》发表评论一一川普并没有退出世界秩序，他是在解雇旧秩序。请读他的评论：

今年1月，当华盛顿宣布美国将退出66个国际组织——其中包括31个联合国机构，以及那个三十年来一直支撑全球气候外交的框架公约——海外对此的反应依然是人们熟悉的那种惊慌与轻蔑交织。鲁莽。孤立主义。那个不可或缺的国家正在宣布退出。

我是在美国争论之外，而不是争论之中写下这些文字。我是从全球视角，而不是美国国内视角，来理解华盛顿。从这里看，会得出一种不那么令人安心的解读。表面看起来像是一场情绪失控，实际上更接近一种论点，而这一论点值得认真对待，因为正是对它的轻视，导致了当前秩序的支持者始终无法理解全球秩序为何正在被拆解，也正因如此，他们不断失败。

去掉所有喧嚣之后，这套论述其实是连贯的。战后国际体系是由美国建立的，很大程度上也是为了美国自身利益而建立，目的是巩固那个由美国促成并付出代价才实现的和平。八十年后的今天，尽管这一体系带来了巨大收益，但华盛顿已经决定——而且并非毫无理由——这笔交易已经走到了尽头。那些曾经由美国出资维系的机构，如今对美国的限制已经超过了它们为美国提供的服务。影响力已经转移到了那些钻制度空子或者早已不配继续坐在相应席位上的国家手中。而这些机构如果要改革，就必须作出美国根本无意接受的让步。因此，美国正在做制度主义者认为不可想象的事情——不是继续坐在谈判桌前讨价还价，而是直接离开谈判桌。

而且，这并非某一个人的不满。无论这是经过精心设计还是出于本能——在川普总统执政时期，两者之间往往难以区分——这一轨迹实际上一直具有两党共同的特征。拜登执政时期缓和了语气，却保留了实质内容：尽管130个成员国呼吁恢复世界贸易组织上诉机构，美国仍然继续阻止任何法官任命；对于美国早已认定运作失灵的联合国，美国也几乎没有采取任何行动加以恢复。这种不满属于整个美国，而不仅仅属于共和党。今年1月真正发生变化的，是美国开始愿意以单边方式并迅速付诸行动。

因为我们现在所看到的，已经不再是试图管理旧秩序，而是在试图建立一个新秩序，一个专门服务于华盛顿真正希望赢得的竞争——未来——的新秩序，而这场竞争围绕人工智能、生物技术、太空，以及支撑这三者发展的能源展开。这是一场比新闻标题所描述的更大的赌注。事实上，它是在试图将一场原本需要一代人完成的秩序重组，压缩到一个总统任期之内。

这也解释了为什么这种做法看起来如此混乱。川普政府并不是按照顺序，一次处理一个议题或一场危机。它是在所有战线上同时行动，而且速度极快：贸易、条约、联盟、冻结中的冲突以及正在进行中的冲突，无一例外。它所采用的是人工智能时代的节奏——一种高度压缩、同步推进的节奏，因为它希望主导的正是这一技术领域；而它所面对的机构和政府，却依然按照线下世界那种缓慢而循序渐进的节奏运作。在所有战线上同时推进，而且速度快到任何人都来不及应对，那么对于那些希望在动荡世界中寻找依靠的小国来说，最理性的选择就不再是集体抵抗，而是寻求双边协议。一个一个来到华盛顿，分别达成协议。这与其说是一种外交政策，不如说是一种清场战略：用美国掌握更大主动权的一对一私下谈判，取代拥挤不堪的多边谈判桌。

问题就在这里，而这一点应当让所有人保持清醒，包括那些正在推动这一计划的人。

如此规模的一场豪赌，需要时间，而时间恰恰是现有制度最不会给予它的资源。如今，这届政府只剩下任期的后半段。重建全球秩序是一项需要一代人共同完成的事业，它无法依靠一个选举周期、一场中期选举，或者一个无意承受短期痛苦的选民群体来完成。川普政府实际上是在与自己的时间赛跑，而这也许才是真正解释它为何如此匆忙的原因。

与此同时，它所面对的世界同样没有答案。欧洲希望发挥重要作用，却承担不起这种雄心，只能继续依附那些让欧洲大国获得满足感的制度，而其竞争力、凝聚力和硬实力却在不断下降。中国正在布局，却没有提出新的方案；它满足于在美国动荡的映衬下展示自身的稳定，却没有提供一个北京之外任何人愿意生活其中的制度。中等强国能够制造干扰，却无法建立体系。金砖国家能够发表联合公报，却无法建立制度架构。权力真空确实存在，而那些排队准备接替美国领导地位的参与者，没有一个能够填补它。

因此，我们正处于一个全新的阶段，不是一次清晰的权力交接，而是一个过渡时期：缺乏方向，更加动荡，不断出现一些局部地区性的成果，却没有任何稳定的力量将它们维系在一起。联合国和世界贸易组织早在今年1月之前就已经僵化迟缓；美国的退出，与其说是终结了它们，不如说是暴露了它们原本就已经几乎没有发挥作用这一事实。

真正持久的后果，并不是退出任何一个具体机构。条约可以重新加入；未来的某一届政府也可能在一个下午之内推翻其中的大部分政策。真正无法轻易逆转的，是如今已经深深印刻在世界各国外交部门中的那个教训：美国已经不再是一个可靠的锚。

于是，所有这一切背后留下了一个令人不安的事实。华盛顿或许是正确的：旧有国际秩序已经失去平衡，也早已到了必须被取代的时候。但认识到这一点是正确的，并不意味着就有能力建立下一套秩序。而眼下，不仅美国做不到，其他任何国家同样做不到。