北约峰会成功了吗？

昨天7月8日下午，《大西洋理事会网站》发表了该理事会四位专家就安卡拉北约峰会的评论－－“北约峰会成功了吗？”。这四位专家分别是：珍娜·本-耶胡达（Jenna Ben-Yehuda），大西洋理事会执行副总裁、美国国务院前官员；托里·陶西格（Torrey Taussig），斯考克罗夫特战略与安全中心跨大西洋安全倡议主任、白宫国家安全委员会前欧洲事务主任；安德鲁·达尼耶里（Andrew D’Anieri），欧亚中心副主任；和德夫内·阿尔斯兰（Defne Arslan），土耳其项目高级主任兼创始人、美国驻安卡拉大使馆前土耳其事务首席经济学家。请读他们的评论：

“这是一次极其成功的峰会。”美国总统川普（Donald Trump）今天在离开北约峰会前如此宣称。在安卡拉举行的这场为期两天的会议开始时，总统在独立日之后再次掀起波澜，批评盟友的国防开支，再次提出接管格陵兰的可能性，并升级了与伊朗时断时续的冲突。但会议气氛融洽，到会议结束时，川普盛赞北约的“团结统一”。在一份简短的公报中，盟友重申了《第五条》集体防御承诺，呼吁伊朗开放霍尔木兹海峡，同时宣布新增五百亿美元国防采购以及再向乌克兰提供八百亿美元援助。

收获胜利

• 珍娜认为，川普在峰会后的记者会上展现出相对积极的态度，部分原因在于一系列国防协议，以及土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）给予这位美国总统的“王室级欢迎”。

• 在现场的欧洲人士中，珍娜发现，人们对川普临别时乐观的话语感到惊讶并松了一口气，“不过，我交谈过的大多数人都很快意识到，这样的时刻只是昙花一现，他们预计未来道路会更加坎坷。”

• 珍娜指出，公报“提及了俄罗斯威胁，对乌克兰给予了重要认可，并继续重申了《第五条》”。一位盟国高级领导人告诉她：“我们似乎活着挺过来了。”珍娜补充说：“在跨大西洋伙伴关系承受压力的时刻，许多人似乎愿意将这视为一次胜利。”

• 不过，托里从安卡拉现场告诉我们，“我们正在见证一个更强大的欧洲在一个更弱的北约中形成。”尽管欧洲盟友增加了国防开支，但由于“美国缺乏明确的承诺和领导力”，整个联盟反而被削弱了。

聚焦国防工业

• 珍娜从安卡拉报道说，本周国防工业成为北约的“荣誉第三十三个成员”，周二举行的国防工业论坛上，跨大西洋主要国防承包商与盟国官员进行了交流。

• 根据她在论坛上的观察以及与多位高级领导人的交谈，托里表示，尽管仍存在不足，“欧洲如今思考自身防务的方式，与一年前相比已经发生了根本性变化。”

• 为什么会这样？珍娜表示，盟友如今这种“紧迫感”，既源于“咄咄逼人的俄罗斯——尤其是其与中国、朝鲜和伊朗不断深化的关系”，也源于“川普要求联盟采取更多、更快行动的要求”。

• 最大的问题是美国未来在欧洲的驻军态势，目前正接受五角大楼审查。珍娜感受到欧洲人“明显的紧张情绪”，他们担心“未来美国进一步削减驻军，可能会在欧洲新的承诺填补这些空缺之前，再次让盟友措手不及”。

乌克兰问题上的团结

• 川普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）举行了气氛热烈的会晤，会上他表示支持乌克兰对俄罗斯实施远程打击，并宣布乌克兰将能够自行生产“爱国者”拦截导弹。因此，托里告诉我们，“乌克兰是本届峰会最明显的赢家。”

• 安德鲁称有关“爱国者”的消息是一个“令人欣喜的意外”，将在乌克兰战场产生实际影响，同时还能带来“美国企业销售增长”，并且“不会对美国供应链造成不利影响”。

• 问题在于，目前细节仍然很少。安德鲁指出：“无论是在基辅还是在华盛顿，目前都没有人知道哪些部件将获得联合生产许可。”此外，拦截导弹将在何处生产也尚不明确。“新的生产线将成为俄罗斯弹道导弹理想的攻击目标。在乌克兰境内实现安全且大规模生产，这真的可能吗？”

• 安德鲁表示，美国和乌克兰可以借鉴的一个模式是F-35战斗机，该机型已获准由美国在欧洲和亚洲的盟友联合生产。“这些协议使美国伙伴获得了更强的能力，其生产成本低于美国本土生产，但利润仍回流美国企业。”

土耳其的时刻

• 另一位盟友也可能很快重新加入F-35项目。川普宣布计划解除美国于2020年因土耳其购买俄罗斯防空系统而实施的制裁，为土耳其重新加入F-35项目打开了大门。德夫内表示：“如今，安卡拉重新燃起了希望，认为土耳其最终可能获得F-35战斗机，尽管法律和国会方面的障碍仍然存在。”

• 峰会召开前，川普曾表示，如果不是因为埃尔多安主办此次峰会，他很可能不会出席。德夫内告诉我们，土耳其利用此次峰会以及“川普因素”，与美国在双边防务方面取得了“重大进展”，并吸引了包括叙利亚总统艾哈迈德·沙拉（Ahmed al-Sharaa）在内的中东领导人与会。“安卡拉展示了自己既处于全球安全架构的地理十字路口，也处于其象征意义上的十字路口。”