川普如何重新赢回盟友，并重振美国对伊朗的外交

美国犹太国家安全研究所高级研究员，曾担任前副总统迪克·切尼的国家安全顾问的约翰·汉纳  (John Hannah) 昨天7月5日下午在《国会山报》发表评论－－“川普如何重新赢回盟友，并重振美国对伊朗的外交”：

当国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）于6月23日抵达阿布扎比，展开自伊朗战争爆发以来首次访问海湾地区时，他对自己此行目的作出了一个耐人寻味的描述。“我们希望确保他们的意见在我们所作出的每一项决定中都得到考虑。”他对记者表示。

这是一个令人欢迎的表态——尽管来得太晚了。总体而言，海湾国家承受了战争期间伊朗发射导弹和无人机袭击的最大冲击。关键的能源、交通运输和旅游设施遭到打击。由于伊朗关闭霍尔木兹海峡，它们的经济遭受了巨大的冲击。

在整个过程中，如今声称希望确保海湾国家利益受到保护的美国政府，却连派遣任何高级官员在这些国家最黑暗的时刻与它们并肩站立都懒得去做——而这些国家之所以成为伊朗的打击目标，正是因为川普发动了这场违背它们劝告的战争。

美国政府迟来地意识到必须认真对待盟友，这是一种进步。但这同样也是一种承认。

卢比奥上个月所开展的外交，与战争开始前后本应展开的外交之间所存在的巨大落差，一直是川普外交政策的一个特点，而不是一个偶然失误。对有效治国理政最基本外交工作的轻视，是整个美国战争计划中的一个巨大漏洞，削弱了战争行动的效果——这一失败最终体现在结束战争的谅解备忘录中，该备忘录基本上是在有利于伊朗的条件下结束了这场冲突。

这场战争是整整一代人以来，对美国力量的一次最鲜明展示——当美国最重要的组成部分之一——外交——被从其工具箱中剥离之后，美国力量究竟会是什么样子。美国拥有遍布全球的盟友，这些盟友共同构成了世界上极其庞大的外交、军事和经济力量，但川普甚至连建立一个支持性联盟的姿态都没有做出来。

轻蔑，而不是协商，成为当时的主旋律。美国没有持续作出任何努力去回应各方关切——更不用说争取它们的支持——包括警告自己将首当其冲遭受伊朗报复的海湾国家、经济依赖霍尔木兹海峡的欧洲盟友，以及将海湾石油视为经济命脉的亚洲伙伴。

发动战争的决定是在华盛顿单方面作出的。导弹落在海湾地区，而经济冲击波却最猛烈地袭击了欧洲和亚洲。

当局势变得艰难——当霍尔木兹海峡关闭、油价飙升，而川普原本希望迅速击垮一个脆弱敌人的军事行动却陷入代价高昂的僵局时——美国转身寻求帮助，却发现身边空无一人。北约最强大的盟友断然拒绝派兵协助重新开放霍尔木兹海峡。在经历了一整年持续不断的羞辱——关税战、吞并格陵兰的威胁，以及没完没了的贬低——之后，最终自食其果。

川普是否有能力吸取这个显而易见的教训？联盟不是在你陷入困境时随手打开的开关。联盟是通过长期持续投入和相互尊重建立起来的关系。盟友不是可以任意敲诈勒索的对象，而是能够为美国政策提供关键资源和合法性的力量倍增器。如果你把他们当作可以嘲笑的对手，那就不要对他们在你最需要帮助的时候缺席感到惊讶。

而美国确实需要盟友帮助减轻川普这场战争所造成的进一步损害。目前仍有两个领域，通过协调一致的外交努力，依然能够实质性改善局势。

第一个领域是霍尔木兹海峡。谅解备忘录要求伊朗重新开放海峡，但却让其长期治理问题处于危险的模糊状态。绝大多数国家都希望恢复战前现状——伊朗不得征收费用，也不得实施胁迫性管理。

美国外交需要把这种共识转化为外交武器，以凸显伊朗的孤立地位。这包括推动联合国安理会通过一项具有约束力的决议，要求恢复霍尔木兹海峡战前的状态。战争期间，中国和俄罗斯阻止了此类努力，但两国同样对一个自由开放的霍尔木兹海峡抱有利益。如今枪声已经沉寂，外交或许能够建立起军事压力未能建立的筹码。

第二个领域是围绕伊朗核计划的谈判。谅解备忘录在谈判尚未开始之前，就已经让渡了重要的经济筹码。重建谈判力量，包括围绕可接受最终协议的共同定义，组建尽可能广泛的联盟——这样的最终协议应当消除伊朗的浓缩铀库存，对未来进一步浓缩活动施加永久性限制，并终止德黑兰对代理人的资助。这些目标是美国在海湾、欧洲和亚洲伙伴共同认同的目标，而推动这些目标的统一战线，正是亟待打造的重要筹码。

值得注意的是，卢比奥上周与海湾国家同行共同发表的联合声明，在这些以及其他问题上都发出了有力声音。这是一个极好的开端，需要作为一项全面战略的一部分，不断扩大并持续推进，以重振美国战后的影响力。

在美国迎来建国250周年之后，川普若能够听取《独立宣言》的忠告，便不会有什么损失——美国的利益，最能够通过展现“对人类意见应有的尊重”来得到维护。