舒畅:美以裂痕和美伊和平协议
舒畅:美以裂痕和美伊和平协议
今天,美国副总统万斯在瑞士与伊朗签署60天停火MOU后,在返回美国前发表了简短讲话并回答记者提问。与川普不断强调“历史性突破”和“重大胜利”相比,万斯的表态明显谨慎得多。他只是表示,美伊谈判已经取得“鼓舞人心的进展”,为未来达成最终协议奠定了基础。这实际上说明,真正的谈判才开始,距离最终协议仍然相当遥远。
万斯透露,目前取得进展的主要包括:
伊朗同意让国际原子能机构(IAEA)核查人员重新进入伊朗;
双方建立了继续谈判和危机沟通机制;
霍尔木兹海峡恢复正常航运取得一定进展;
双方将继续进行技术层面的谈判;
停火机制将继续维持,希望避免冲突再次失控。
不难发现,这些所谓“重大进展”大多集中在程序和机制层面,而不是解决问题的本身。美国发动军事行动时最关心的几个核心问题,似乎没有答案:
核问题。万斯虽然提到国际原子能机构将重返伊朗,但对于伊朗已经拥有的大量高浓度浓缩铀究竟如何处理,却没有给出任何明确说明。这些浓缩铀是销毁、运出国外,还是继续保留在伊朗境内接受监督?伊朗是否彻底停止浓缩活动?这些最关键的问题仍然悬而未决。
导弹问题。战争爆发前,美国多次强调伊朗弹道导弹能力构成重大威胁。然而截至目前公开披露的谈判内容中,导弹问题几乎没有被提及,更没有看到任何具体限制措施。
霍尔木兹海峡开放。万斯强调的是恢复航运、自由通航以及建立安全沟通机制,但伊朗议长兼首席谈判代表卡利巴夫随后公开表示,霍尔木兹海峡“不会恢复到战前状态”,未来将由伊朗进行管理。其含义似乎清楚不过!伊朗这里刚签字那里就提出新的要求:——与美国所强调的对霍尔木兹海峡这个国际海上通道的完全开放,似乎是两码事!
不否认有继续冲突的可能,但不要升级,目前建立的只是一套沟通和降级机制,并不意味着未来不会再发生军事冲突。如果再次爆发危机,希望通过现有渠道及时控制局势,而不要求冲突永远不会重演。这实际上也说明,这份MOU充其量仍然是停火框架,一百多天冲突的结局远未达成川普的三大目标!因而也许还谈不上是已经是大胜利。
与此同时,令人比较担心的是:川普总统与以色列总理内塔尼亚胡之间的尖锐分歧浮出水面。美国希望尽快结束战争、稳定油价、恢复市场信心,并为国内政治创造有利条件;而以色列则认为,伊朗及其代理人武装的威胁并没有因为一份MOU而消失。以色列继续打击黎巴嫩真主党,用行动表明以色列的安全是以色列当前最重要的任务!以色列的立场很清楚:你谈你的和平,我做我的国家安全。
不过,以色列的处境同样十分复杂。其大量先进武器、弹药和防空系统长期依赖美国支持。如果美国停止军事援助,以色列将面临巨大压力。因此,内塔尼亚胡虽然态度强硬,也必须掌握分寸,不可能与华盛顿彻底决裂。
另一方面,川普也不太可能真正抛弃以色列。美国国内犹太社群在政治、金融、媒体以及外交政策领域长期具有重要影响力。川普团队内部也有不少与以色列关系密切的重要人物,例如曾深度参与中东事务并推动《亚伯拉罕协议》的女婿库什纳。因此,即使川普对内塔尼亚胡有所不满,也很难走到与以色列完全翻脸的地步。
所以目前的局面非常微妙:美国希望尽快结束战争,以色列不愿接受一个对伊朗过于宽松的协议,而伊朗则可能利用美国急于收场的心理进一步提高要价。表面上看,各方都在谈和平;但真正的问题是,这种和平究竟建立在原则之上,还是建立在让步之上?如果只是为了尽快宣布战争结束,而回避伊朗去核问、去导弹以及伊朗扶持嗯代理人武装,那么这样的和平很可能只是暂时的昙花一现,无法持久。
从全球角度看,中东战争能够结束当然是一件好事。局势稳定、油价下降、市场回升、通胀缓解,对世界各国都有积极意义。但如果和平只是暂时冻结伊朗的核武发展,而没有彻底解决问题,那么未来局势反而可能更加危险。有人说伊朗是最大的赢家因为在目前情况下川普急于结束冲突,这对伊朗而言正是得寸进尺,提出更多条件的好机会,以获取更大利益。
川普口头上的“重大胜利“会不会成就了伊朗流氓政府惯用的骗局的再一次成功实现,让人担忧。