川普的伊朗协议：一个战略性开端

艾哈迈德·查拉伊（Ahmed Charai）是世界先驱论坛报公司（World Herald Tribune, Inc.）的董事长兼首席执行官，也是《耶路撒冷战略论坛报》（Jerusalem Strategic Tribune）、TV Abraham 和 Radio Abraham 的出版人。周一6月15日，他在《耶路撒冷战略论坛报》发表评论－－“川普的伊朗协议：一个战略性开端”。请读他的评论：

在自己八十岁生日当天，唐纳德·川普总统（Donald Trump）宣布了华盛顿、耶路撒冷、阿布扎比、麦纳麦以及其他地方许多人一直期待听到的消息：美国与伊朗伊斯兰共和国已经达成一个框架，旨在结束一场危险的战争，重新开放霍尔木兹海峡，并开启围绕伊朗核计划的新一轮谈判。

这是一个好消息。它应当受到欢迎。但它不应当被浪漫化。

中东地区没有任何严肃的人渴望战争。该地区的人民——以色列人、阿联酋人、巴林人、科威特人、黎巴嫩人、也门人，尤其是伊朗人民自己——在导弹、民兵、恐吓和意识形态勒索的阴影下生活了太久。他们希望获得安全、尊严、繁荣以及子女的未来。他们不希望又一代人被牺牲在革命幻想或战略误判之中。

和平的真正障碍从来都不是伊朗民族。障碍是那个违背本国人民意愿和愿望统治伊朗的政权——一个与其说像正常国家，不如说更像革命—安全利益集团的政权。它的权力建立在国内镇压和国外破坏稳定之上。它的代理人恐吓以色列，威胁海湾地区稳定，使黎巴嫩陷于瘫痪，摧毁也门，并将巴勒斯坦事业变成地区施压工具，而不是通向尊严和繁荣的道路。

这正是为什么这一框架如果得到认真落实，就代表着一次机会。

川普总统值得获得肯定，因为他理解了许多传统外交官经常忽视的一点：在中东，没有筹码的外交很少是真正的外交；它只是表演。他的方法经常被批评者描述为交易主义。也许确实如此。但当交易能够产生结果时，它们就是有用的，而优雅的失败并不具有任何美德。如果这一框架能够让枪声停止，重新开放全球经济的一条关键动脉，降低以色列和海湾国家面临的直接风险，并创造一个外交窗口来解决伊朗核计划问题，那么它就是一项具有重要意义的成就。

现在，一个核心问题已经无法回避：接下来会发生什么？

答案将决定这是否会成为一个战略转折点，还是仅仅成为下一场危机来临之前的又一次暂停。

第一个原则必须是明确性。绝不能允许伊朗获得核武器——无论是在这一框架之下，还是在六十天之后，还是在五年之后；无论是通过模糊性、拖延、隐瞒，还是通过违规行为逐步被正常化。核问题不能被无限期拖延，最终变得无关紧要，而与此同时却提前给予制裁减免、石油准入和被冻结资产的释放。任何严肃的外交进程都必须从可核实的承诺、侵入式核查、对浓缩铀储量的全面核算，以及自动生效而非停留在口头层面的后果机制开始。

第二个原则必须是执行力。与德黑兰达成的协议，并不是与一个正常政府签订的合同。它是一种与一个分裂、不透明、军事化体系达成的安排；在这个体系中，外交官可能签字，而指挥官可能破坏；总统可能发言，而革命卫队才作出决定；温和派可能作出承诺，而强硬派则准备下一轮升级。

这并非抽象的担忧。伊朗最近的姿态遵循着一种熟悉模式：在压力下谈判，要求减压措施，保留筹码，并利用地区代理人使战场局势复杂化。革命卫队是该政权国内强制力量以及对外投射武力的支柱。艾哈迈德·瓦希迪（Ahmad Vahidi）这样的人物正象征着问题所在。西方并不仅仅是在与外交部长和举止圆滑的外交官谈判。它是在与一个由劫持人质、代理人战争、镇压、导弹计划以及意识形态激进主义塑造出来的安全机器进行谈判。

这正是为什么这一框架不应局限于霍尔木兹海峡和核问题。它还必须处理地区破坏稳定机制本身。

伊朗的弹道导弹和无人机能力必须受到限制。它对真主党、胡塞武装、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织以及其他武装团体的支持必须被切断、监控并受到惩罚。它的金融网络、空壳公司、武器转移、培训渠道以及对代理人的情报支持都必须被揭露并拆除。

如果德黑兰被允许以海湾地区的暂时平静换取其在黎巴嫩、加沙、叙利亚、伊拉克或也门继续施加代理人压力，那么这项协议将不会带来和平。它只会把战争从一个战线转移到另一个战线。

第三个原则必须是地区磋商。以色列拥有直接的安全关切，不能被视为政治上的不便而加以忽视。阿拉伯联合酋长国、巴林和科威特生活在伊朗力量导弹射程之内，也生活在伊朗胁迫经济影响范围之内。黎巴嫩和也门深知伊朗帝国野心的人类代价。任何严肃的美国战略都必须将这些国家的关切纳入其中，而不是要求它们去相信一个在别处设计出来的进程。

华盛顿还绝不能忘记一个道德层面的问题：伊朗人民。

伊朗人民是该政权的第一批受害者，也是未来任何和平的天然盟友。他们因为要求最基本的权利——尊严、自由、妇女权利、经济机会以及正常生活——而遭到殴打、监禁、审查、酷刑和杀害。

华盛顿不必将政权更迭作为这场外交行动公开宣布的目标。但美国不应无条件赋予该政权合法性。人权必须继续成为整体架构的一部分：互联网自由、政治犯、妇女权利、抗议权以及对镇压行为的问责。

正是在这里，川普总统应当考虑为安全谈判增加一个大胆的政治和经济补充方案：委托贾里德·库什纳（Jared Kushner）负责一条平行轨道，专注于伊朗经济的未来，但其设计目的应当是造福伊朗人民，而不是让该政权获得财富。

库什纳在《亚伯拉罕协议》上的成就，并不仅仅在于他帮助谈判达成了一些文件；而在于他理解了经济想象力在一个被意识形态折磨得筋疲力尽的地区所拥有的战略力量。同样的逻辑现在也应当应用于伊朗。任何制裁减免、投资机制、基础设施计划或经济开放，都必须与透明度、私营部门发展、年轻创业者、妇女、学生、科技以及公民社会联系在一起——而不是与革命卫队联系在一起，不是与教士统治集团联系在一起，也不是与该政权的胁迫网络联系在一起。

伊朗是一个伟大的文明，拥有年轻、受过良好教育且富有创造力的人口。它本应成为亚洲、海湾地区、高加索、欧洲和地中海之间的一座桥梁。它本应输出人才、技术、文化、能源和思想，而不是输出恐惧、无人机、民兵和镇压。外交的目的不应是把该政权从其自身失败所造成的后果中拯救出来。它应当确保最终从和平中受益的是伊朗人民，而不是囚禁他们的人。

如果这一框架阻止了一场战争，它值得获得支持。如果它阻止了一个拥有核武器的伊朗出现，它将值得获得历史的赞誉。但如果它让该政权得以恢复元气、重新武装、资助代理人、隐藏核材料，并以重新获得的信心继续镇压本国人民，那么它被铭记的将不是和平，而是一段中场休息。

中东不需要另一个幻觉。它需要一种有纪律的和平——对伊朗人民慷慨，对该政权坚定，并以促成《亚伯拉罕协议》的务实地区逻辑为指导。

这就是考验。而考验现在已经开始。