古巴的大清算：一个崩溃政权的剖析

今晨 (6月1日)，恩扎里·格拉什维利 (Emzari Gelashvili) 在《华盛顿观察家报》发表评论－－“古巴的大清算：一个崩溃政权的剖析”。格拉什维利先生是前格鲁吉亚前议会议员，曾任职于格鲁吉亚国防部、国家安全部及内政部，担任高级官员；其工作重点在于反制俄罗斯与伊朗的情报行动。请读他的评论：

华盛顿通常不会在同一周内起诉外国国家元首、向加勒比地区部署航母打击群，并派遣中央情报局局长突然访问哈瓦那。然而，当它同时采取这三项行动，并直接向目标国家的民众发表公开讲话时，这些举措就构成了一种协调一致的战略信号。

5月14日，中央情报局局长约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）突然访问哈瓦那，这是数十年来首次有如此高级别的美国情报官员踏上古巴土地。同一周，美国司法部公开了一份针对94岁的劳尔·卡斯特罗（Raul Castro）的起诉书，指控其参与了1996年击落两架民用飞机事件。与此同时，“尼米兹”号航空母舰打击群进入加勒比海南部，国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）则绕过古巴政权，直接向古巴人民发表了措辞尖锐的讲话。这一系列行动的汇合，标志着迫使哈瓦那进行根本性清算的严肃行动进入了启动阶段。

劳尔·卡斯特罗：幕后统治者

虽然米格尔·迪亚斯-卡内尔（Miguel Diaz-Canel）拥有总统和共产党第一书记的正式头衔，但几乎没有严肃的分析人士认为他掌握着真正权力。决定性的控制权仍然掌握在卡斯特罗及古巴军方手中。即使在退出正式职务之后，卡斯特罗依然保留陆军上将军衔，并对军方精英拥有最终影响力。

通过庞大的军方企业集团，古巴军方控制着估计占全国经济60%的产业，包括旅游、零售、农业、通信和银行业。军事权力与经济权力的这种融合，使军队成为政权真正的支柱。华盛顿决定直接起诉卡斯特罗本人，以及据称其孙子劳利托参与了与拉特克利夫的会谈，这表明美国完全明白哈瓦那的权力究竟掌握在谁手中。

施压剧本

当前的古巴政策遵循的是此前在其他地方已经建立起来的一种模式。在委内瑞拉，持续的经济压力和定向制裁最终导致独裁者尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）被赶下台。在伊朗，“极限施压”与战略模糊相结合，最终促成了决定性的打击行动，并消灭了最高领袖阿里·哈梅内伊（Ali Khamenei）。如今，古巴正受到同样逻辑的约束：以经济窒息为手段，同时为那些愿意谈判过渡的人保留一条明显的外交退路。

当委内瑞拉石油供应崩溃后，古巴的脆弱性变得尤为突出。根据第14380号行政命令，美国对第三国燃料供应商实施的大规模制裁造成了毁灭性影响。如今，这个岛国正面临每天12至20小时的长期停电，近三分之一人口遭受严重粮食不安全问题，以及不断崩溃的能源电网。经过近七十年的革命统治之后，卡斯特罗体制已经显现出明显的结构性失灵迹象。

这种做法代表着对奥巴马政府2016年对古巴开放政策的明确否定。那项政策在不要求进行实质性结构改革的情况下，为古巴政权提供了经济缓解和国际合法性。在唐纳德·J·川普（Donald J. Trump）政府看来，这实际上只是让卡斯特罗得以在相对强势的地位下，将权力平稳移交给迪亚斯-卡内尔。

其家族曾逃离古巴的卢比奥一直态度鲜明：没有压力的接触政策只会为独裁政权续命。他直接向古巴人民发表讲话，描绘一个“值得拥有的未来”，其目的就是要在民众与统治精英之间打入楔子。

刻意的模糊与协调施压

这些行动发生的时机具有重大的地缘政治意义。5月20日，当俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）与中国国家主席习近平在北京会晤，试图展示共同对抗美国的统一阵线之际，华盛顿却在加勒比地区同时展开了多项行动。

拉特克利夫的访问保持了一条外交沟通渠道，而针对卡斯特罗的起诉则提高了这位政权元老个人所面临的法律风险。“尼米兹”号的部署展示了硬实力，而针对中国公民提出的额外指控则强化了这样一种信息：外国敌对势力在西半球施加影响将付出沉重代价。这正是川普主义付诸实践的核心：维持最大压力，同时保留经过精心计算的战略模糊性，让对手无法确定究竟哪个战线才是决定性的。

风险与筹码

古巴并不是委内瑞拉。其情报总局依然是西半球最复杂、最成熟的内部安全机构之一，经过数十年发展，专门用于阻止有组织反对力量的形成。此外，军方过去也曾展现出韧性，最典型的例子便是20世纪90年代“特殊时期”经济崩溃期间。

确实存在现实风险。一个面临生存危机压力的政权，可能会以大规模镇压作为回应，或者故意制造类似1980年马列尔大规模船民事件那样的新移民危机。此外，过于僵硬的施压政策也可能促使古巴更加靠近俄罗斯和中国，而非走向妥协。

然而，军方通过庞大的企业集团所掌握的广泛经济利益，或许也创造了独特的施压杠杆。如果能够向高级军官保证其在后卡斯特罗时代的部分利益获得保护，那么统治精英内部的利益计算就有可能发生变化。

最终局面

美国国内政治因素也提供了额外背景，因为中期选举正在临近。佛罗里达州的古巴裔美国人社区是共和党的关键支持群体，长期以来一直要求对古巴采取果断行动。如果能够在选举前于哈瓦那取得实际成果，将具有重要的政治意义，尤其是在关键摇摆州的拉丁裔选民群体之中。

古巴统治精英如今正面临着马杜罗和哈梅内伊此前所面对的同样选择。由能源制裁、海军存在、高层领导人的法律风险以及直接向民众发出的呼吁所构成的施压体系已经全面就位。问题在于，哈瓦那是否会得出这样的结论：继续对抗的代价已经超过了进行可控过渡的代价。

把古巴视为一个被冻结在冷战时代的历史遗物的时代已经结束。华盛顿以前所未有的明确方式发出了信号：它打算在自己的半球内解决这一长期存在的挑战。球如今已经踢到了哈瓦那一边，但时间正在迅速耗尽。